去產能開局好，降成本再發(fā)力

國家發(fā)改委18日召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經濟運行情況。去產能進度如何？經濟體制改革有何進展？降成本如何保障落實效果？國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋一一回應了這些熱點問題。

落后產能要堅決“去”，不能簡單地將去產能等同于去產量

“去產能工作取得了良好開局。”孟瑋介紹，截至目前，今年全國共退出鋼鐵產能3170萬噸，完成年度任務的63.4%；共退出煤炭產能6897萬噸，完成年度任務的46%。

隨著鋼鐵煤炭去產能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現(xiàn)。成效主要體現(xiàn)在4個方面：一是企業(yè)效益明顯改善，今年一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)利潤由上年同期虧損87.5億元轉為盈利232.8億元。二是工資社保拖欠減少，截至3月末，山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4%，累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8%。三是產業(yè)結構優(yōu)化升級，2016年全年共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產能677萬噸，30噸及以下轉爐和電爐71座、落后煉鋼產能1096萬噸；煤炭優(yōu)質產能在產業(yè)升級中的帶動作用進一步發(fā)揮。四是市場競爭秩序改善，通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，進一步營造了優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

去產能工作出現(xiàn)積極成效的同時，有人反映也出現(xiàn)了“一邊去產能一邊出現(xiàn)產量增長”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是否意味著有的地方去產能決心出現(xiàn)動搖？“不能簡單地將去產能等同于去產量。”發(fā)言人解釋，去產能，就是要著力去除低端、無效的供給能力，增加有效供給，著力提高產能利用率，推動提高行業(yè)運行的整體質量和效率，優(yōu)化產業(yè)結構和生產布局。在這一過程中，對于過剩的、落后的產能，要堅決地去；對于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質產能，要有序增加。

去產能下一步還要采取哪些措施？在今年1月的專項督查中，發(fā)現(xiàn)存在違法“地條鋼”產能、應退未退產能、設備拆除不到位等問題，下一步將重點針對這些問題采取措施，該問責的要嚴肅問責，該通報批評的要通報批評。比如針對違法“地條鋼”產能，要求6月30日前徹底取締“地條鋼”后，各地區(qū)要在7月底前組織驗收，形成總結報告，上報國務院，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議將組織抽查。同時還將加強對各地區(qū)去產能工作的督查，督促各地及時公布去產能相關信息，健全舉報制度，強化社會監(jiān)督。

推進鹽業(yè)體制改革，年底前實現(xiàn)政企分離

介紹經濟體制改革工作進展時，發(fā)言人表示，4月印發(fā)的《關于2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》部署了10個方面35項年度經濟體制改革重點任務，下一步，國家發(fā)改委將通過聯(lián)席會議機制，建立工作臺賬，需要制定出臺改革方案的任務確保年內出臺，已出臺改革方案的任務確保年內取得實質性進展。

鹽業(yè)體制改革自今年1月1日實施以來總體平穩(wěn)，但近期部分地區(qū)食鹽跨省遭非法扣留事件備受關注。針對問題，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合相關部門赴地方進行了專項調研，并在調研基礎上聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步落實鹽業(yè)體制改革有關工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市結合當地實際，從7個方面開展落實鹽改跨區(qū)經營政策專項行動，包括：規(guī)范物流配送方式、有序開展自建渠道銷售、嚴格企業(yè)信息告知范圍、明確食鹽質量監(jiān)測要求、嚴格執(zhí)行食鹽加碘標準、加快建設食鹽電子追溯體系和規(guī)范網上交易服務平臺建設等。

調研分析后兩部委認為，開展食鹽跨區(qū)經營的主要障礙是部分地方鹽務局和鹽業(yè)公司政企不分，鹽業(yè)公司為了自己的商業(yè)利益設置行政壁壘。對此，《通知》要求，各地鹽業(yè)主管機構或食鹽安全監(jiān)管機構的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，今年6月30日前要編制完成省、市、縣三級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，年底前要實現(xiàn)分離。

涉企收費清理再打“組合拳”，聚焦五類違規(guī)收費

近日，企業(yè)又將迎來一波降費紅利。近日出臺的兩個《通知》，為推進供給側結構性改革、優(yōu)化實體經濟發(fā)展環(huán)境打出了“組合拳”。

“一拳”繼續(xù)減，《關于清理規(guī)范涉企經營服務性收費的通知》制定了不少含金量高的減費措施，要求各部門各地區(qū)大幅減少政府定價管理的收費項目，全面清理取消違規(guī)中介服務收費，深入清理重點領域和環(huán)節(jié)收費，加強市場調節(jié)類收費監(jiān)管。

“一拳”保障落實，《關于開展涉企收費檢查的通知》，明確檢查從2016年1月1日以來，行政審批中介服務、行業(yè)協(xié)會商會、進出口環(huán)節(jié)、金融機構、電子政務平臺和建設領域等6個重點領域的收費行為，要求8月底完成。

“主要是按照問題導向，將市場主體反映突出的領域作為檢查的重點。”孟瑋表示，具體工作中，將聚焦在以下5類突出問題上：一是沒有法定依據，違規(guī)設立收費項目的情況；二是利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務并收費，以及只收費不服務的情況；三是繼續(xù)收取已經明令取消的收費的情況；四是違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項轉為中介服務并收費的情況；五是不執(zhí)行停征、減免、降標、取消等涉企收費優(yōu)惠政策的情況。

為保證檢查不走形式、不走過場，此次檢查是“邊檢查、邊規(guī)范、邊處罰、邊總結”，要曝光一批典型案例發(fā)揮警示作用，要依托全國12358價格監(jiān)管平臺，建立“收費單位動態(tài)檔案”，對各類收費單位實施動態(tài)監(jiān)管。

（來源：人民日報  本網編輯  胡 越）