構(gòu)建智能制造生態(tài)體系，助力中國制造轉(zhuǎn)型升級

制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的核心，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是全球經(jīng)濟(jì)競爭的關(guān)鍵。在供給側(cè)改革政策和《中國制造2025》行動綱領(lǐng)的指引下，中國制造業(yè)正跟隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，支持中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端。作為后發(fā)展國家，在內(nèi)部挑戰(zhàn)和外部環(huán)境變化的雙重壓力之下，可以發(fā)揮現(xiàn)有成熟并且成體系的制造能力基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)的整合力量，趕超發(fā)達(dá)國家，提升中國制造業(yè)的國際競爭力。

智能制造是新一輪工業(yè)革命的核心

當(dāng)前，世界社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全球化、老齡化、城市化、環(huán)境變化等顯著的發(fā)展趨勢和特征。相應(yīng)地，制造業(yè)面臨著全球競爭、更短的生命周期、多元化的需求、成本上升、可持續(xù)和環(huán)保的挑戰(zhàn)。2008年全球金融危機(jī)之后，世界發(fā)達(dá)國家都提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，刺激實體經(jīng)濟(jì)增長，希望通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整重獲制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，印度和巴西等新興國家也在謀劃和布局。例如，美國《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》、德國《工業(yè)4.0戰(zhàn)略》、英國《英國工業(yè)2050戰(zhàn)略》（2013年）、法國《新工業(yè)法國》、日本《機(jī)器人新戰(zhàn)略》、韓國 《制造業(yè)創(chuàng)新3.0戰(zhàn)略》和印度 《國家制造業(yè)政策》及巴西的“工業(yè)強(qiáng)國計劃（2011~2014）”等。

隨著工業(yè)4.0或第四次工業(yè)革命浪潮的到來，全球產(chǎn)業(yè)的分工與競爭格局正在被重塑。全球產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出“再工業(yè)化、數(shù)字化、智能化、綠色化”的態(tài)勢，柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化生產(chǎn)將成為制造模式的新趨勢；全球化、服務(wù)化、平臺化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新方式。

每一次工業(yè)革命都源于新技術(shù)的興起與大規(guī)模應(yīng)用并成為時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和國家競爭焦點。第一次工業(yè)革命是機(jī)械化，第二次工業(yè)革命是電氣化，第三次工業(yè)革命是自動化，第四次工業(yè)革命是智能化?；谛乱淮畔⑼ㄐ偶夹g(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)，融合自動化技術(shù)和人工智能技術(shù)的智能制造是新一輪工業(yè)革命的核心和趨勢。智能制造是由智能機(jī)器和人類專家共同組成的人機(jī)一體化智能系統(tǒng)和生產(chǎn)方式。通過“物聯(lián)網(wǎng)”和“務(wù)（服務(wù)）聯(lián)網(wǎng)”，把產(chǎn)品、機(jī)器、資源、人有機(jī)聯(lián)系在一起，推動各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期和全制造流程的數(shù)字化。

工業(yè)和信息化部將智能制造作為今后一個時期推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的主攻方向，2015年開始組織開展智能制造試點示范專項行動，加速培育我國新的經(jīng)濟(jì)增長動力，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。2016年4月，聯(lián)合國家發(fā)改委等四部門發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng)新中心等5大工程實施指南》，其中包括《智能制造工程實施指南（2016~2020）》。同年12月，發(fā)布《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》。國內(nèi)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡，它們的智能制造轉(zhuǎn)型升級之路不可能齊頭并進(jìn)?；镜姆较驊?yīng)該是，補(bǔ)課工業(yè)2.0，普及工業(yè)3.0，示范工業(yè)4.0。這本身是一個較長期的過程，不可能一蹴而就。

中國制造業(yè)的突破路徑

中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)大國，但其實是“大而不強(qiáng)”。這種“大”更多地表現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)總量、占比超過五分之一強(qiáng)的“世界500強(qiáng)企業(yè)”及眾多產(chǎn)量位居世界前列的工業(yè)品；“不強(qiáng)”主要表現(xiàn)于綜合國際競爭力、技術(shù)創(chuàng)新能力及其在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布《2006~2007年全球競爭力報告》，中國的全球競爭力排名第28位，在“創(chuàng)新及成熟度”項的排名為第29位；關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系還不完善。從在國際價值鏈中的位置來看，中國基本上還屬于所謂的“汗水國家”或“軀干國家”，為那些“智慧國家”或“頭腦國家”打工。

中國已經(jīng)初步建立了門類齊全、獨立完整的制造體系。但是，這更多地表現(xiàn)于制造領(lǐng)域。譬如說，已經(jīng)擁有許多工業(yè)產(chǎn)品的先進(jìn)制造能力，然而，因為基本上是靠技術(shù)引進(jìn)，很多時候就是“知其然不知其所以然”，所以難以自主地迭代更新或突破；盡管已經(jīng)擁有上百家的世界規(guī)模的大企業(yè)，但是，只有規(guī)模，卻沒有相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌及其國際化，只是 “泥足巨人”。

中國制造業(yè)的突破不能沿襲傳統(tǒng)的單兵突進(jìn)和國家組織的方式。對于前者來說，單個企業(yè)可以通過獨立滾動或并購發(fā)展壯大，但是其主要不足在于零散、緩慢、難以形成體系；對于后者來說，通過國家力量很容易建立世界規(guī)模的巨無霸企業(yè)，但這只是一種行政性拼湊，并不具有真實市場競爭力也不可持續(xù)。通過市場機(jī)制，建立以龍頭企業(yè)為核心、有生命力并可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)則可以使產(chǎn)業(yè)發(fā)展生生不息。當(dāng)然，這需要龍頭企業(yè)的主動引領(lǐng)、資源的自主協(xié)調(diào)與整合。

資本推動中國制造業(yè)生態(tài)建設(shè)

中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要挑戰(zhàn)和機(jī)會在于，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級創(chuàng)新、消費升級，這就要求“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造/智造”。也就是說，從要素投入型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，從規(guī)模擴(kuò)張的粗放型到效益提升的精益型，從投資拉動型轉(zhuǎn)向消費拉動型，從資源消耗型轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型，從工業(yè)產(chǎn)品化轉(zhuǎn)向工業(yè)服務(wù)化。在這個變革過程中，資本/投資是推動制造業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的改革、發(fā)展、創(chuàng)新和國際化。在“改革”方面，引入外部投資者及其相應(yīng)資源，構(gòu)建有效的公司治理結(jié)構(gòu)，實施市場化的管理和激勵；在“發(fā)展”方面，借助資本市場，迅速擴(kuò)展業(yè)務(wù)和市場規(guī)模，提升經(jīng)營能力，并進(jìn)行價值鏈聯(lián)動；在“創(chuàng)新”方面，引入外部的先進(jìn)制造和研發(fā)技術(shù)及管理經(jīng)驗，提升企業(yè)自主研發(fā)能力；在“國際化”或“開放”方面，獲取和利用國際資源/技術(shù)/品牌/渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全球優(yōu)化布局。

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，資本/投資可以分別以風(fēng)險投資基金和成長或并購基金的形式促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。以風(fēng)險投資基金方式培育具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新項目；以成長或并購基金方式利用跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈公司的業(yè)務(wù)調(diào)整機(jī)會引入國際先進(jìn)成熟技術(shù)。

在開放條件下，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)應(yīng)整合全球資源：基于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和資本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新是全球性的，也是全球經(jīng)濟(jì)的核心，所以應(yīng)在開放中創(chuàng)新發(fā)展。“走出去”（中國企業(yè)走到海外）和“引進(jìn)來”（國外企業(yè)進(jìn)入中國）要并重。在“走出去”過程中，資本/投資可以收購海外企業(yè)或技術(shù)，支持中國成熟產(chǎn)業(yè)的企業(yè)落地海外；在“引進(jìn)來”的過程中，可以協(xié)助外商投資企業(yè)落地中國運(yùn)營，并與中國企業(yè)開展資本或技術(shù)合作。

產(chǎn)業(yè)中的少數(shù)幾個巨型企業(yè)或龍頭企業(yè)擁有強(qiáng)大生產(chǎn)、市場和技術(shù)能力，在各自的產(chǎn)業(yè)鏈中充當(dāng)著核心企業(yè)或系統(tǒng)集成商的角色，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)成長的關(guān)鍵力量。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)并提升提競爭力，其關(guān)鍵就在于龍頭企業(yè)的培育與發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資基金可以整合國內(nèi)外資源支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，其主要作用方式包括以下三個方面：第一，貫通中國與世界，利用國外先進(jìn)技術(shù)和中國的大國市場創(chuàng)造出特有的中國價值；融合產(chǎn)業(yè)與金融聯(lián)動發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金，為金融運(yùn)營提供載體；第二，通過投資基金方式，金融探路，廣泛尋找投資標(biāo)的，關(guān)注世界領(lǐng)先技術(shù)或項目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)價值為目標(biāo)；第三，通過全方位資源支持與管理改善的投后管理（孵化器）為所投項目增值。

產(chǎn)業(yè)投資基金通過對龍頭企業(yè)的投資，從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個維度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)鏈方面來看，轉(zhuǎn)型升級原有業(yè)務(wù)；開拓新業(yè)務(wù)；做大規(guī)模，做強(qiáng)能力，做優(yōu)品牌；國際化發(fā)展及與國內(nèi)市場的協(xié)同。從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來看，建設(shè)新的有前景產(chǎn)業(yè)生態(tài)或集聚區(qū)。為了更廣泛地整合全球資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，還可以采用產(chǎn)業(yè)混合母基金的形式。它以“投資基金”為投資對象，優(yōu)化資金的投資配置，降低投資風(fēng)險，分享投資收益。精選優(yōu)秀投資基金作為“伯樂”，廣泛尋找并深入挖掘若干行業(yè)的新創(chuàng)領(lǐng)先、高成長高科技項目（“千里馬”）。

通過市場機(jī)制培育龍頭企業(yè)并支持其發(fā)展，固然重要，但是同時還應(yīng)該發(fā)揮政府的作用。現(xiàn)在，各級政府已開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財政資助，采用政府引導(dǎo)基金方式支持領(lǐng)先企業(yè)的發(fā)展，并且將其作為另類的“招商引資”方式，由“補(bǔ)貼投入”改為“股權(quán)投入”，這是一種很好的探索。2014年以后，政府引導(dǎo)基金或母基金規(guī)模迅速擴(kuò)大。然而，許多政府引導(dǎo)基金的管理還是偏向于財政資金性質(zhì)，包括管理機(jī)制和考核機(jī)制，而非規(guī)范的市場化管理。盡管政府引導(dǎo)基金規(guī)模很大，卻難以達(dá)成其預(yù)期。因此，不僅要認(rèn)識到資本/投資對于產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要作用，還要采取有效的機(jī)制或方式發(fā)揮其作用。同時，應(yīng)該認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展及其升級關(guān)鍵還是取決于龍頭企業(yè)及相關(guān)的配套條件。

（來源：中國工業(yè)報  本網(wǎng)編輯 胡 越）