我國農(nóng)機化之路亮點與挑戰(zhàn)并存

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。我國高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，頒布了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條款》等法規(guī)和規(guī)章，制定印發(fā)了《國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，將農(nóng)機裝備發(fā)展列為《中國制造2025》重點領(lǐng)域，出臺了一系列支持促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策舉措。

中央財政每年安排200多億元對農(nóng)民購置農(nóng)機、開展機械深松整地作業(yè)等進行補貼，對農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)服務經(jīng)營收入實行稅費減免，連續(xù)實施了“智能農(nóng)機裝備”等國家重點研發(fā)創(chuàng)新項目以及保護性耕作示范工程、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范等一批重大技術(shù)創(chuàng)新和推廣項目，極大地調(diào)動廣大農(nóng)民購機、用機的積極性，推動了全國農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程中也表現(xiàn)出了以下幾個方面的突出亮點。

農(nóng)機裝備總量快速增長，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。截至2016年底，中國農(nóng)機總動力達到9.7億千瓦，比2012年增長了20%；拖拉機保有量達到2300萬臺，聯(lián)合收獲機、插秧機保有量分別達到190萬臺和77萬臺。設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)機械穩(wěn)定增長，大型、高效和高性能、復式作業(yè)機具占比持續(xù)提高。與此同時，中國的農(nóng)機制造業(yè)也有了快速的發(fā)展，2016年規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達到4745億元，中國已成為世界第一農(nóng)機制造大國和使用大國。今年有100多家中國農(nóng)機制造企業(yè)參加了德國的漢諾威國際農(nóng)機展。

農(nóng)機作業(yè)水平不斷提升，全程機械化加快推進。農(nóng)機作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程拓展，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域延伸。2016年，中國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到65.2%；小麥基本實現(xiàn)了全程機械化生產(chǎn)，水稻、玉米耕種收綜合機械化率超過80%，棉油糖等主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化取得實質(zhì)性進展。

農(nóng)機社會化服務能力持續(xù)提升，作業(yè)服務效益不斷增長。目前中國的農(nóng)村出現(xiàn)了一大批從事農(nóng)機作業(yè)的專業(yè)化、社會化服務組織，跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、土地托管、訂單作業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”等服務模式不斷創(chuàng)新。2016年中國農(nóng)機作業(yè)服務組織達到18.7萬個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社達6.3萬多個；全年農(nóng)機經(jīng)營總收入達到5388億元。農(nóng)機專業(yè)化、社會化服務已經(jīng)成為中國農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，成為推動農(nóng)民致富的重要手段。

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，極大地促進了中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，也為中國農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮帶來了新變化，增添了新動能。當前，中國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程不斷加快，農(nóng)業(yè)“用工難”、“用工貴”問題日益突出，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)C械化的需求越來越迫切，廣大農(nóng)民對農(nóng)機裝備的依賴越來越明顯， “機械化換人”成為破解“誰來種地？怎么種地？”問題的必然選擇。

適應新形勢、新要求，中國政府將在實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的進程中，加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，重點在“四個著力”上下功夫。

著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。圍繞穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進糧棉油糖及飼草等主要作物生產(chǎn)全程機械化，加速推進果菜茶、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化，為糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)融合提供裝備技術(shù)支撐。

著力加快農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新。圍繞提升農(nóng)機裝備的供給能力，推動農(nóng)機與農(nóng)藝融合，以“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”為導向，加快研發(fā)高效、低耗、智能農(nóng)機裝備，加快先進農(nóng)機裝備和技術(shù)的引進，大力推廣綠色高效機械化技術(shù)，強化技術(shù)集成配套，為規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

著力抓好農(nóng)機社會化服務體系建設。圍繞提高農(nóng)機服務的供給水平，積極培育專業(yè)化、綜合性的農(nóng)機服務組織，探索完善全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”、“全程機械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機服務新模式和新業(yè)態(tài)，加快形成總量適宜、布局合理、經(jīng)濟便捷、專業(yè)高效的農(nóng)機社會化服務體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。

著力改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件。圍繞促進良田良種良法良機配套，統(tǒng)籌各方力量，積極推進土地整治和標準農(nóng)田建設，加快機耕道、場庫棚等農(nóng)機化基礎(chǔ)設施建設，為農(nóng)業(yè)機械裝備的廣泛應用創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件。

（來源：中國工業(yè)報  本網(wǎng)編輯 胡 越）