構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實體經(jīng)濟擔重任

如何提升實體經(jīng)濟供給質(zhì)量，扎實推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設？兩會期間全國政協(xié)經(jīng)濟界別委員進行了熱烈討論，并提出諸多建議。

轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益

伴隨規(guī)模迅速擴張，當前中國實體經(jīng)濟發(fā)展積累了一系列深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，龐大的實體經(jīng)濟總量與低水平的實體經(jīng)濟質(zhì)量呈現(xiàn)巨大反差。在很大程度上抑制了實體經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員、招商局集團董事長李建紅表示，高質(zhì)量的實體經(jīng)濟對實現(xiàn)國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。李建紅建議：一是優(yōu)化發(fā)展理念，把實體經(jīng)濟從追求規(guī)模和速度，轉(zhuǎn)化到追求質(zhì)量和效益軌道上。二是努力做強主業(yè)，不斷推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。李建紅舉例說，現(xiàn)在實體經(jīng)濟尤其是裝備制造業(yè)，同質(zhì)化發(fā)展、同業(yè)競爭、低水平競爭很嚴重，對這些企業(yè)應進行實質(zhì)性的資產(chǎn)重組，經(jīng)過重組提升核心競爭力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級，市場競爭需求，全球化、國際化的質(zhì)量體系和標準體系，使傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)。三是要強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)+科技發(fā)展，打造制造業(yè)生態(tài)圈。四是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，人才是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。他還建議，要進一步引進開發(fā)，鼓勵企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”建設中發(fā)揮主力軍作用，帶動中小微企業(yè)“走出去”，從而更好的推動實體經(jīng)濟發(fā)展。

全國政協(xié)委員、國務院資源與環(huán)境研究所副所長谷樹忠認為，實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要從資源解決、環(huán)境友好、生態(tài)保育三方面入手，要處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系，處理好實體經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的關系，處理好產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)融合的關系，處理好減負與加壓的關系。

推動制造業(yè)做大做強

制造業(yè)是實體經(jīng)濟核心部分，全國政協(xié)委員、工信部原副部長劉利華表示，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮下，數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在重塑傳統(tǒng)實體經(jīng)濟形態(tài)，全球制造業(yè)都處于轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競爭優(yōu)勢的關鍵節(jié)點，我國制造業(yè)提質(zhì)增效的任務十分緊迫。要充分認識這一問題，把制造業(yè)放在突出位置來抓實抓好。

劉利華建議，降低以制造業(yè)為主要征稅對象的增值稅的稅率，引導地方政府將發(fā)展重點轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟。

全國政協(xié)委員、民盟湖北省委會副主委、湖北省武漢市人大常委會副主任胡樹華認為，推動我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。胡樹華建議，實施先進制造業(yè)分類推進計劃，突出四大領域發(fā)展。對于高端裝備制造業(yè)實施政府、企業(yè)主體聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。要實施制造業(yè)“國家企業(yè)創(chuàng)新工程”。打造先進制造業(yè)稅收投資金融貿(mào)易特區(qū)，建立國家先進制造業(yè)示范基地。

對于推動制造業(yè)做大做強，全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局黨委書記、局長陳小澎建議，要培育制造業(yè)發(fā)展新動能，特別是推進國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心建設；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動重點產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；切實降低成本，營造制造業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，給予地方政府一定財政自主權利，能夠精準支持當?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展。

減稅降負實體經(jīng)濟將受益最多

近些年，相比虛擬經(jīng)濟，實體經(jīng)濟總體投資回報率較低，一方面是因為實體經(jīng)濟質(zhì)量不高，另外也有實體經(jīng)濟稅收負擔重、制度性交易成本高、金融監(jiān)管機制不完善等原因。

值得關注的是，今年積極財政政策取向不變，減稅降費仍是積極財政政策的重要舉措之一。而且要在過去5年減稅降費3萬億元的基礎上，今年進一步減輕稅費負擔1萬億元，實體經(jīng)濟將受益最多。

在全國政協(xié)委員、民建天津市委員會副主委孫太利看來，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)減少稅費負擔，是事關促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關鍵。為此，他建議，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，繼續(xù)深化“營改增”改革，建議增值稅由現(xiàn)行的17%、11%和6%三檔，簡化為17%和6%二檔，切實減輕企業(yè)負擔。

繼續(xù)實施減稅降費，也就是著眼放水養(yǎng)魚，目的是進一步減輕企業(yè)的負擔，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和企業(yè)轉(zhuǎn)型動力。全國政協(xié)委員、國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌建議，要更加深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下更大決心為企業(yè)降低成本，減稅降費，對企業(yè)有很大作用。政府也要加快改革，降低制度性交易成本，更好服務企業(yè)。

在金融監(jiān)管機制和資本市場機制方面，全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長陳雨露表示，服務實體經(jīng)濟是金融部門的天職和本分，金融服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是新時代的核心使命。“高質(zhì)量發(fā)展需要一套全新的指標體系、核算體系和績效評價體系。對金融服務實體經(jīng)濟來說，也需要一個更加科學、清晰的指揮棒。”陳雨露表示，只有宏觀融資結(jié)構(gòu)更加合理，才能從源頭上降低宏觀杠桿率，更好支持實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：中國工業(yè)報  本網(wǎng)編輯 胡 越）