創(chuàng)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式，破解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局

十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，就必須要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無(wú)效供給，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，大力培育新動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)還要運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)手段，提高各種產(chǎn)業(yè)資源的聚合能力，提升各種產(chǎn)業(yè)要素配置水平，增強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條間粘連度，促進(jìn)各種閑置低效資源的高效利用。

從我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，不論是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，還是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，還是培育新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)或園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都需要加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

新形勢(shì)：區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新調(diào)整

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體與支撐，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。當(dāng)前，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境與多種因素的共同影響，我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)與困境：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，產(chǎn)業(yè)需求不斷下降，近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)陷于低潮期，政治格局發(fā)生深刻變革，全球一體化步伐放慢，加之中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于重大轉(zhuǎn)型與調(diào)整期，對(duì)新產(chǎn)能市場(chǎng)需求嚴(yán)重下降；二是我國(guó)經(jīng)過(guò)四十年高速發(fā)展，加之對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃與創(chuàng)新升級(jí)，目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局基本完備，造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資與產(chǎn)能需求不斷下降；三是隨著社會(huì)高速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品需求從緊缺需求轉(zhuǎn)向產(chǎn)品過(guò)剩，從產(chǎn)量需求轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，從規(guī)?；枨筠D(zhuǎn)向個(gè)性化需求，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、工藝、品牌等要求也發(fā)生巨大變化；四是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在重大生存與發(fā)展挑戰(zhàn)；五是新興動(dòng)能發(fā)展對(duì)技術(shù)、管理、機(jī)制等方面要求較高，新興產(chǎn)業(yè)從技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)培育到形成規(guī)模存在周期。從以上分析可以看出，我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、投資下降、升級(jí)緩慢等挑戰(zhàn)，新興產(chǎn)業(yè)又面臨著門(mén)檻高、預(yù)期遠(yuǎn)、周期長(zhǎng)等困局。

新需求：破解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局

產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有流程化、鏈條化、機(jī)制化、組織化、體系化等特征。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，同樣存在著諸多制約與障礙：首先，產(chǎn)業(yè)要素分割、分散、分裂嚴(yán)重。由于產(chǎn)業(yè)采取項(xiàng)目審批制、行政管理制和企業(yè)自發(fā)制的發(fā)展方式，缺乏科學(xué)規(guī)劃，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈缺少完整配置、產(chǎn)業(yè)要素缺少融合等突出問(wèn)題；其次，區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源閑置化、低效化、低價(jià)化嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域積累了大量科技、人才、資本等產(chǎn)業(yè)資源，由于缺少按照市場(chǎng)需求的科學(xué)配置，造成大量資源處于廢棄化、閑置化與低效率、低價(jià)值化；再次，區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈要素連接、融合也是影響當(dāng)前區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)組成單元，也是產(chǎn)業(yè)鏈連接的承擔(dān)者與收益者，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，企業(yè)發(fā)展缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)模式，依靠企業(yè)自身難以實(shí)現(xiàn)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合；再次，產(chǎn)業(yè)管理的無(wú)效化、無(wú)序化、無(wú)控化嚴(yán)重。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革深化與政府簡(jiǎn)政放權(quán)步伐加快，政府管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的管理作用與引領(lǐng)、引導(dǎo)顯著降低，加上一些政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和趨勢(shì)缺少科學(xué)把握與掌控，又沒(méi)有形成一套市場(chǎng)機(jī)制治理體系，從而造成了政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展處于“無(wú)能為力”、“無(wú)可奈何”、“無(wú)所適從”的尷尬境地；最后，企業(yè)發(fā)展存在“孤島化、自發(fā)性和封閉性”。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入了“產(chǎn)業(yè)時(shí)代”，打造產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，但從現(xiàn)實(shí)看，依靠單一企業(yè)很難聚合起產(chǎn)業(yè)鏈要素，這便造成了產(chǎn)業(yè)企業(yè)還是延續(xù)著自由、自發(fā)、自我式的發(fā)展方式，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等鏈條規(guī)律性發(fā)展。

新功能：加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迫在眉睫

產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，是以產(chǎn)業(yè)為服務(wù)對(duì)象，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為服務(wù)目標(biāo)的一種服務(wù)業(yè)態(tài)。這與傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)有著較大不同，生產(chǎn)僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)環(huán)節(jié)或是一個(gè)步驟，而生活也只是以人們生活為服務(wù)對(duì)象的一個(gè)行業(yè)種類(lèi)，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)也存在不同，高技術(shù)服務(wù)業(yè)是基于高端技術(shù)的轉(zhuǎn)化、孵化、培育的一種服務(wù)業(yè)分類(lèi)。雖然，在當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)理論界還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的提法，也沒(méi)有相應(yīng)的理論體系支撐，但是，不論從理論創(chuàng)新角度，還是從現(xiàn)實(shí)需求來(lái)衡量，對(duì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)理論的創(chuàng)新與探索實(shí)踐，都有著十分重要的必要性與緊迫性。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)有以下功能和作用：一是促進(jìn)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)轉(zhuǎn)型。通過(guò)引入新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等手段，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加快促進(jìn)技術(shù)水平、管理水平、發(fā)展水平提升；二是促進(jìn)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)孵化、培育、壯大。新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能由于產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)投資等方面尚不健全、完善，必須通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)服務(wù)促進(jìn)要素聚集與模式成熟；三是促進(jìn)區(qū)域新舊動(dòng)能互促、融合、壯大。無(wú)論是傳統(tǒng)動(dòng)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)能升級(jí)，還是新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)孵化培育，都不是相互分離、分割、分散的，產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)新動(dòng)能對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能的作用與影響，同時(shí)又促進(jìn)新動(dòng)能的快速發(fā)展與壯大，從而實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的相互作用、相互促進(jìn)發(fā)展；四是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)多層次融合協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入資源互聯(lián)、要素互通、發(fā)展協(xié)同新階段。任何一個(gè)區(qū)域、任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)、任何一個(gè)企業(yè)、任何一個(gè)產(chǎn)品，都與多產(chǎn)業(yè)間協(xié)同、區(qū)域之間協(xié)同、全球資源供應(yīng)與市場(chǎng)需求協(xié)同密不可分。而單一指望一個(gè)企業(yè)、一個(gè)區(qū)域達(dá)到這種全球互通互聯(lián)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，而產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)則可把這種愿望變成現(xiàn)實(shí)；五是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)趨勢(shì)需求、供應(yīng)的對(duì)接。目前，市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流快速變化，只有準(zhǔn)確預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，前瞻布局趨勢(shì)需求，進(jìn)而去滿足市場(chǎng)需求、設(shè)計(jì)市場(chǎng)需求、引領(lǐng)市場(chǎng)需求，才能牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)與市場(chǎng)需求變化的先機(jī)。

新業(yè)態(tài)：著力培育區(qū)域全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈

產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)既然在新的發(fā)展階段，具有十分重要的必要性與緊迫性，那么產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)具體有哪些分類(lèi)呢？產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)又有哪些業(yè)態(tài)表現(xiàn)形式呢？既然產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，除了傳統(tǒng)的咨詢規(guī)劃、信息中介、技術(shù)轉(zhuǎn)化等表現(xiàn)形式外，應(yīng)該圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新需求，進(jìn)行創(chuàng)新劃分。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)分為以下幾種業(yè)態(tài)：一是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢業(yè)。戰(zhàn)略咨詢不同于傳統(tǒng)的企業(yè)管理咨詢，也不同于一般的企業(yè)戰(zhàn)略制定，而是圍繞某一產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)、趨勢(shì)進(jìn)行戰(zhàn)略性的研究判斷、趨勢(shì)設(shè)計(jì)、規(guī)劃制定。當(dāng)前，不論是整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是企業(yè)自身發(fā)展，都進(jìn)入了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代”和“戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)代”，戰(zhàn)略咨詢業(yè)可以清晰未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、了解未來(lái)市場(chǎng)需求、設(shè)計(jì)發(fā)展方式方法、科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是科技服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。當(dāng)前發(fā)展階段，科技服務(wù)業(yè)必須適應(yīng)發(fā)展需求進(jìn)行創(chuàng)新，比如“聯(lián)合研發(fā)異地孵化”、“外部研發(fā)內(nèi)部轉(zhuǎn)化”、“集成研發(fā)聯(lián)合體發(fā)展”等方式，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化機(jī)制使科技研發(fā)、成果運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)連接；三是金融服務(wù)業(yè)。金融是產(chǎn)業(yè)的血脈，也是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證，尤其是當(dāng)前實(shí)體產(chǎn)業(yè)面臨著融資難的形勢(shì)下，全面創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)業(yè)更具有重大現(xiàn)實(shí)意義，產(chǎn)業(yè)鏈金融、產(chǎn)業(yè)金融租賃、金融科技創(chuàng)新等等都是產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)業(yè)需要重點(diǎn)發(fā)展的方向；四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。創(chuàng)意設(shè)計(jì)是指產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)等，這是產(chǎn)品向高質(zhì)量、高品味、高價(jià)值發(fā)展的關(guān)鍵，也是提升我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈地位的重要手段，也具有廣闊的發(fā)展前景；五是咨詢培訓(xùn)業(yè)。當(dāng)前處于一個(gè)發(fā)展思維、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)遭遇顛覆的時(shí)代，企業(yè)的咨詢培訓(xùn)不再是管理、團(tuán)隊(duì)、企業(yè)文化等作為基礎(chǔ)，而是要從發(fā)展思維、發(fā)展方式、發(fā)展趨勢(shì)等方面入手，讓企業(yè)家們具有戰(zhàn)略視野、趨勢(shì)判斷、科學(xué)方法的決策，還要具備產(chǎn)業(yè)思維、資源聚合、持續(xù)發(fā)展的能力。

新模式：加快發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)

通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素資源的集約化、融合化、連接化，整體提升產(chǎn)業(yè)資源利用水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就要遵循產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，加快發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)要運(yùn)用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理論、創(chuàng)新手段：首先要突出“技術(shù)、資本、人才、供應(yīng)、銷(xiāo)售”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造產(chǎn)品鏈，再遵循“圍繞產(chǎn)品鏈，配置資源鏈，提升服務(wù)鏈，設(shè)計(jì)創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新價(jià)值鏈”發(fā)展規(guī)律，設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)方向與關(guān)鍵點(diǎn)；其次，要整合全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求配置產(chǎn)業(yè)服務(wù)。從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、金融創(chuàng)新服務(wù)、人力資源服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)、品牌塑造服務(wù)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，都需要采取多種方式配置完整；第三，要突出現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。必須要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的融合，圍繞“區(qū)域產(chǎn)業(yè)云端化、實(shí)體產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)信息化、資源配置平臺(tái)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化”建設(shè)要求，形成線上線下融合、產(chǎn)業(yè)需求與要素配置融合、信息服務(wù)與供應(yīng)連接融合的現(xiàn)代信息化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；第四，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)系統(tǒng)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，任何一個(gè)區(qū)域、任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都與全球市場(chǎng)互聯(lián)互通，形成連接全球供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)體系，是培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群與領(lǐng)袖企業(yè)的關(guān)鍵。同時(shí)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也從資源、市場(chǎng)等單一因素競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)要素融合、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域協(xié)調(diào)、區(qū)域與區(qū)域協(xié)同、區(qū)域與全球互聯(lián)的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，既是新形勢(shì)下區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群基地的必要條件；第五，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)體制機(jī)制，突出市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)中的關(guān)鍵作用。區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系應(yīng)該怎么建，才能發(fā)揮良好的效果呢？從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，純粹的政府主導(dǎo)的路子走不通，政府既無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，又不能指揮干涉產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。而純粹的市場(chǎng)化機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)良好的效果，原因有以下幾方面：一是目前各種產(chǎn)業(yè)要素資源都控制在政府手里，比如土地、科技資源、信息數(shù)據(jù)資源等；二是從我國(guó)發(fā)展國(guó)情與階段特征看，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是新興產(chǎn)業(yè)、新興市場(chǎng)的培育，都需要政府產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的引領(lǐng)與支持；三是依托純粹的市場(chǎng)手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)要素資源的聚合與配置。因此，筆者認(rèn)為必須要建立“聯(lián)動(dòng)政府，調(diào)動(dòng)資源；運(yùn)用市場(chǎng)，配置資源；創(chuàng)新機(jī)制，做好服務(wù)”的科學(xué)服務(wù)體系。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型動(dòng)能培育的關(guān)鍵階段，區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)動(dòng)能、傳統(tǒng)產(chǎn)能面臨升級(jí)壓力，新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能急需培育壯大，傳統(tǒng)的招商引資發(fā)展模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。僅僅依靠政府主導(dǎo)，政策性引導(dǎo)，依賴產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身難以實(shí)現(xiàn)，只有充分依靠市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)手段，大力發(fā)展以“促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促新興產(chǎn)業(yè)培育、促進(jìn)新舊動(dòng)能融合發(fā)展”為發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，才能科學(xué)調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)力量、整合產(chǎn)業(yè)資源、配置產(chǎn)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（作者系東亞智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京東亞匯智經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任、全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)研究課題組組長(zhǎng)）