雙期疊加，中國新能源汽車正向產業(yè)成長期過渡

2018年，世界新能源汽車呈現加速發(fā)展態(tài)勢，其中中國新能源汽車銷量為125萬輛，約占中國新車銷售比例的4.4%，連續(xù)四年居世界首位。數據顯示，截至去年年底，全球新能源汽車已累計銷售突破550萬輛，中國占比超過53%。

對此，全國政協(xié)副主席、中國科學技術協(xié)會主席萬鋼，日前在2019中國電動汽車百人論壇上指出，中國新能源汽車產業(yè)化走過了十年歷程，為世界范圍內的節(jié)能減碳、應對氣候變化作出了重要貢獻?！霸谡姆e極作為、科技的支撐引領、巨大的市場規(guī)模、創(chuàng)新的商業(yè)模式下，我國新能源汽車正在處于一個市場導入期到產業(yè)成長期過渡的關鍵階段”，這一時期恰好“與我國汽車產業(yè)的轉型升級兩者相疊加”。

在此次論壇上，工業(yè)和信息化部部長苗圩指出，新能源汽車產業(yè)發(fā)展明顯帶動了投資、就業(yè)和稅收增長，全產業(yè)鏈投資累計超過2萬億元，孕育了發(fā)展新動能，還有效帶動了全球傳統(tǒng)汽車企業(yè)加速轉型。但同時也要看到，在財政補貼逐步退出的背景下，在市場競爭加劇的環(huán)境下，如何保持新能源汽車產業(yè)來之不易的成果，保持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展是當前及今后一段時間面臨的挑戰(zhàn)，必須積極應對。

萬鋼表示，為順應電動化、智能化、共享化融合的大趨勢，引領產業(yè)的變革、支撐產業(yè)的升級，我國要在多個方面同步發(fā)力，堅持市場主導和政策扶持相結合，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與鼓勵探索相結合，建立堅持整體推進和重點突破相結合，推動新能源汽車的高質量發(fā)展。

我們正在經歷一場偉大的汽車革命

電動汽車是新一輪工業(yè)革命的標志性、引領性產品。它是智能交通、智慧城市的基本單元；是把綠色能源、智能電網、新一代移動通訊、共享出行鏈接在一起的節(jié)點，從而推動能源革命、信息革命、交通革命和消費革命，較大程度上破解長期困擾我們的能源、環(huán)境、城市交通等痛點和難點問題，重塑未來的愿景。為此，中國電動汽車百人會理事長陳清泰信心滿滿地評價到，“我們正在經歷一場偉大的汽車革命”。

“2019中國電動汽車百人論壇”上，陳清泰進一步指出，當前電動汽車已經進入了產業(yè)化階段。要評估這次汽車革命影響的深刻程度，就要跳出電動汽車的局限，放眼未來的能源、交通和城市；要充分獲得汽車革命造福社會的效能，就要將未來的汽車、能源、交通、城市看作一個相互交融的整體來部署、規(guī)劃和推進，才能取得好的效果。

現階段，我國石油消費連年增長，而自產原油連年下降。根據中石油研究院報告預警：“2018年我國原油的對外依存度將突破70%，能源安全問題已經不容忽視”。

陳清泰指出，現在我國每千人保有汽車大約160輛，未來較長一段時間仍處在一個增長期，如果僅僅依賴石油，能源安全將成為重大問題。圓中國14億人個人出行機動化之夢，現實的選擇就是電動化。

電動汽車自身發(fā)展到一定程度，必須從制度上和技術上使電動化與新能源對接，并把電動化的全產業(yè)鏈放在綠色化的基礎之上?？梢灶A期，到2025年前后，電動汽車的性價比將超過燃油車，太陽能和風能等發(fā)電成本低于化石能源，市場將以強大的力量驅動電動汽車發(fā)展和能源結構轉型，以日益加快的步伐走向零排放公路交通。

堅持戰(zhàn)略引領實現產業(yè)高質量發(fā)展

當前，電動化、智能化、網聯(lián)化、共享化正在引領汽車產業(yè)的轉型升級和高質量發(fā)展。從能源供給側來看，我國非化石能源發(fā)電的裝機量快速增長。根據最新能源報告，特別是近五年來，能效的提高和排放的大幅度下降，為汽車的電動化打下了良好的基礎。

萬鋼指出，我國應該持續(xù)推進新能源汽車開放創(chuàng)新。在科技創(chuàng)新方面，近20年來，我國在基礎研究、技術標準、示范運營、市場推廣方面，積極參與和牽頭實施了一批多邊和雙邊的重大國際合作項目，建立一些多邊合作的平臺。產業(yè)方面，中國新能源汽車已經開始融入世界，電動汽車的產品和零部件走進了數十個國家，而在中國，可以看到各國的電動汽車企業(yè)和產品活躍在市場之中。中國新能源汽車的開放和創(chuàng)新將發(fā)揮率先引領的作用。

苗圩表示，過去一年，工業(yè)和信息化部會同各有關部門認真貫徹落實中央決策部署，群策群力、密切配合，共同推動我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展。不斷強化部門協(xié)同，激發(fā)市場活力；布局智能網聯(lián)，推進跨界融合，搭建交流平臺，促進產業(yè)融合和創(chuàng)新發(fā)展；狠抓質量安全，保障平穩(wěn)發(fā)展。組織專家深入分析新能源汽車安全事故問題產生原因，啟動事故調查機制，并加快電動汽車安全強制性國家標準制定，組織行業(yè)制定發(fā)布電動汽車安全指南，堅決遏制事故上升勢頭；深化開放合作，推動共同發(fā)展。在各方的共同努力下，我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展保持了良好勢頭，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、技術水平顯著提升、企業(yè)競爭力明顯增強、配套環(huán)境日益完善。

聚焦核心技術加強科技引領支撐

自進入新世紀以來，汽車能源的多樣化已經成為一個趨勢。據介紹，在2011年我國啟動電動汽車重大專項時，我國確定了三種形式，即純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車。

萬鋼指出，作為國家的科技專項，電動汽車發(fā)展聚焦在三大核心技術：電池、電機、電控?？萍佳邪l(fā)一定要循序漸進、與時俱進，和新能源汽車產業(yè)發(fā)展的需求相匹配。

“十三五”期間我國提出了順應電動化、智能化、共享化發(fā)展方向，把智能網聯(lián)、自動駕駛、高效率驅動電機、能量回饋以及高能量密度和高功率密度的電池作為研發(fā)的主要內容。此外，我國要把安全作為新能源汽車發(fā)展最關鍵的指標。同時，還要注重整車輕量化設計、材料工藝，提高空氣動力學性能，研究智能化節(jié)能駕駛控制模式。

在研發(fā)中，持續(xù)提升電池、電機、電控等核心技術；協(xié)調推進插電式混合動力（含增程式）和燃料電池動力系統(tǒng)開發(fā)；要以新能源汽車為載體，著力研發(fā)智能網聯(lián)和自動駕駛技術；相關部門要充實、拓展和完善技術標準體系，加強檢測能力的建設。

對于創(chuàng)新發(fā)展，陳清泰指出，良好的機動功能只是電動汽車的1.0版本，要充分釋放未來汽車造福社會的潛能，還有賴于網聯(lián)化、智能化和出行服務的創(chuàng)新。但要把電動汽車升級為“強大的移動智能平臺”，成為電氣化、電子化、網聯(lián)化產品，對于傳統(tǒng)車企是巨大的挑戰(zhàn)。因為并不是把各種硬件和軟件堆砌到車體上就可以做到的。

他表示，我國年輕一代對信息化有很強烈的偏好和很高的要求，而我國電子信息和互聯(lián)網企業(yè)有較強的意愿通過創(chuàng)新來滿足這些需求，兩者結合有可能形成我國車聯(lián)網和智能化的特色和強項。互聯(lián)網造車新勢力正是看到了這一發(fā)展趨勢和新的機會而勇敢的闖了進來。

這成了我國有別于其他汽車生產大國的一大特點，也是一大優(yōu)勢。他們的進入給汽車變革注入了新的基因，帶來了新的理念、新的技術、新的商業(yè)模式。在跨界技術和造車新勢力參與下重新定義未來的汽車，可以確保電動化的汽車把穩(wěn)網聯(lián)化、智能化的方向，很好地實現與未來的對接。

做好頂層設計加強體制機制創(chuàng)新

數據顯示，到2030年，我國電動汽車產銷將超過1500萬輛，不同級別的自動駕駛基本普及，保有量將達到8000萬輛。

對此，陳清泰認為，這個預測要變成現實，涉及能源結構調整，智能電網建設，交通基礎設施升級，新一代移動通信支持，產業(yè)鏈的調整和改造，標準法規(guī)調整以及就業(yè)崗位轉移等，這是一場波瀾壯闊的工業(yè)革命。而每一方面都是周期較長、牽動全社會的巨大系統(tǒng)工程。需要政府未雨綢繆，做好頂層設計，從一開始就把汽車、能源、通信、交通、城市進行綜合考慮，實現技術協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同、政策協(xié)同、法規(guī)協(xié)同，有序推進。其中打破壁壘、放開市場，加強跨學科、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新至關重要。從這個意義上來說，制定一個經科學論證的頂層設計和時間表，給市場和社會一個應有的預期，是推進汽車革命走向成功的牛鼻子。

會上，苗圩強調指出，下一步工信部的主要工作將堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌協(xié)調、綜合施策，推動新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展。一是鞏固發(fā)展合力，加強統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機制作用，著力推動解決充電樁進小區(qū)難、地方保護等突出問題，適時建立產能信息發(fā)布機制，統(tǒng)籌鋰、鈷資源開發(fā)和動力電池回收利用體系建設。二是增強發(fā)展動力，強化創(chuàng)新驅動。鞏固動力電池國家制造業(yè)創(chuàng)新中心良性發(fā)展態(tài)勢，加快智能網聯(lián)汽車國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，加快推動燃料電池汽車關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)完善政策體系。優(yōu)化財稅政策，加大對使用環(huán)節(jié)的支持力度，制定發(fā)布2021～2023年新能源汽車積分比例要求，完善“雙積分”制度，提高充電設施互聯(lián)互通水平，持續(xù)開展安全隱患專項排查，完善標準體系，提升安全運行水平。四是擴大開放合作，培育國際領軍企業(yè)。加快新能源汽車制造領域對外開放步伐，積極參與國際標準制定，引導和支持優(yōu)勢企業(yè)進行海外布局。

陳清泰表示，我國幾乎比任何國家對這輪汽車革命都有更加熱切的期待。此次汽車顛覆性變革的底層是可再生能源，是電動化、網聯(lián)化、智能化、共享化的高度融合。而這幾個方面恰恰都是我國近年來發(fā)展狀況較好的新興領域，有一定的比較優(yōu)勢。如果把握得好我國將有可能成為贏家。

（來源：中國工業(yè)新聞網  本網編輯 胡 越）