安徽省出臺服務(wù)型制造方案，創(chuàng)新設(shè)計個性化定制成未來重要方向

皖經(jīng)信產(chǎn)業(yè)〔2017〕100號

各市、直管縣經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委：

為貫徹落實《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、中國工程院關(guān)于印發(fā)<發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南>的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕231號）、《中國制造2025安徽篇》（皖政〔2015〕106號）和《安徽省扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》等文件精神，促進制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委研究制定了《安徽省發(fā)展服務(wù)型制造專項行動推進方案（2017~2020年）》?，F(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

安徽省經(jīng)濟和信息化委員會　　　安徽省發(fā)展和改革委員會

2017年4月14日

安徽省發(fā)展服務(wù)型制造專項行動推進方案

（2017~2020年）

為貫徹落實《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、中國工程院關(guān)于印發(fā)<發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南>的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕231號）、《中國制造2025安徽篇》（皖政〔2015〕106號）和《安徽省扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》等文件精神，促進制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，特制訂本方案。

一、總體思路

深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、制造強國戰(zhàn)略的新要求和全球科技革命的新機遇，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞省委、省政府制造強省建設(shè)決策部署，以深化制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展為主線，以推進服務(wù)型制造專項試點示范為抓手，推動制造業(yè)由加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計、總集成總承包、產(chǎn)品全生命周期管理、服務(wù)外包等業(yè)務(wù)，全面提升制造業(yè)核心競爭力，推動安徽由制造大省向制造強省邁進。

二、主要目標(biāo)

“十三五”末，基本形成與制造強省建設(shè)進程相適應(yīng)的服務(wù)型制造能力，實現(xiàn)制造和服務(wù)的協(xié)同發(fā)展與深度融合，帶動制造業(yè)價值鏈整體提升。

——在發(fā)展環(huán)境層面，制造企業(yè)對服務(wù)化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知和重視程度不斷提升，支撐服務(wù)型制造發(fā)展的政策體系和公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)逐步完善。

——在發(fā)展格局層面，制造企業(yè)專業(yè)化分工不斷深化，制造與服務(wù)協(xié)同能力不斷增強，基本形成制造與服務(wù)相互支撐、相互促進、相互融合的發(fā)展新格局。

——在發(fā)展績效層面，培育一批綜合實力強、行業(yè)影響大的省級服務(wù)型制造重點企業(yè)、重點項目和重點平臺。重點企業(yè)服務(wù)收入占企業(yè)總收入比例顯著提升。

到2020年，全省50%以上的工業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造，骨干企業(yè)中服務(wù)化投入和服務(wù)化收入占比提升15%以上；全省完成“5131”示范任務(wù)，即：培育50家以上服務(wù)化收入占比高、行業(yè)影響力大的服務(wù)型制造示范企業(yè)；支持100項以上服務(wù)水平高、帶動作用好的服務(wù)型制造示范項目；搭建30個以上功能完備、運轉(zhuǎn)高效的服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺；新認(rèn)定100家以上省級工業(yè)設(shè)計中心。

三、重點任務(wù)

（一）加快制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展。鼓勵大型制造企業(yè)與高等院校、設(shè)計機構(gòu)加強合作，開展基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新產(chǎn)品的設(shè)計應(yīng)用研究，提高工業(yè)設(shè)計原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建一批工業(yè)設(shè)計特色產(chǎn)業(yè)基地，推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加速提升工業(yè)設(shè)計服務(wù)塊狀經(jīng)濟能力。鼓勵有條件的研究院、科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等積極發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計服務(wù)體系，建設(shè)開放共享、專業(yè)高效，聚合行業(yè)交流、設(shè)計研發(fā)、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等功能的創(chuàng)新設(shè)計公共平臺，為中小微企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新提供服務(wù)支撐。推動裝備制造、電子信息、家用電器、輕紡家居等行業(yè)性創(chuàng)新設(shè)計中心建設(shè)，組織實施重點產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新試點示范項目，深化創(chuàng)新設(shè)計對重點產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支撐。鼓勵制造企業(yè)利用外部創(chuàng)新資源，探索發(fā)展眾包設(shè)計、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計等新型設(shè)計模式，推動設(shè)計創(chuàng)新向高端、綜合設(shè)計轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加大省級、國家級工業(yè)設(shè)計中心的培育、創(chuàng)建，鼓勵、引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加大對工業(yè)設(shè)計的投入，切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新設(shè)計能力。

（二）推廣個性化定制服務(wù)。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集、對接用戶個性化需求，開展基于個性化產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。支持服飾、家居等行業(yè)企業(yè)建立在線設(shè)計、客服體驗、電子商務(wù)平臺，形成動態(tài)感知、實時響應(yīng)消費需求的大規(guī)模個性化定制模式。鼓勵汽車、裝備等行業(yè)企業(yè)建立專業(yè)的設(shè)計平臺并面向社會服務(wù)，推動重點產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫開放共享，提升高端產(chǎn)品和裝備模塊化設(shè)計、柔性化制造、定制化服務(wù)能力。支持建設(shè)3D打印等共性服務(wù)平臺的線上線下展示中心，引導(dǎo)中小企業(yè)在線提供快速原型、模具開發(fā)和產(chǎn)品定制等服務(wù)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新型個人工作室等小批量個性化定制模式。

（三）發(fā)展總集成總承包服務(wù)。鼓勵具有技術(shù)優(yōu)勢和系統(tǒng)集成能力的制造企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)及有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計院，創(chuàng)新經(jīng)營模式和營銷模式，集中整合技術(shù)、資源優(yōu)勢，提升在咨詢設(shè)計、系統(tǒng)集成、項目承接等方面的系統(tǒng)解決能力，根據(jù)用戶需求提供系統(tǒng)解決方案，開展設(shè)施建設(shè)、檢驗檢測、供應(yīng)鏈管理、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)維修、在線運維等某一領(lǐng)域的總集成總承包服務(wù)。重點支持制造企業(yè)由設(shè)備制造商向系統(tǒng)解決方案服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)融資模式，加強風(fēng)險防控能力，實施“制造+服務(wù)”的交鑰匙工程。

（四）發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)。鼓勵制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從主要提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。支持汽車、工程機械、專用設(shè)備、數(shù)字醫(yī)療、智能電網(wǎng)等制造企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)與服務(wù)資源，提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、維護管理、產(chǎn)品再制造及回收處置能力，實施產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)。支持企業(yè)、科研院所和高等院校研發(fā)基于大數(shù)據(jù)的裝備故障預(yù)測和剩余壽命分析技術(shù)，提升產(chǎn)品監(jiān)控和維護水平。鼓勵有條件的制造企業(yè)集成企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)(ERP)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）等，建設(shè)運行監(jiān)測中心、不間斷應(yīng)答中心等服務(wù)體系，通過設(shè)備跟蹤系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺進行遠程監(jiān)測與數(shù)據(jù)采集，開展故障診斷、遠程維修、趨勢預(yù)測等在線支持服務(wù)，提供計量檢測、協(xié)調(diào)管理、資源管理、數(shù)據(jù)管理等增值服務(wù)。

（五）優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。在工程機械、專用設(shè)備、汽車、家電家居、輕工紡織等行業(yè)打造一批供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新示范企業(yè)，以企業(yè)業(yè)務(wù)單元為基礎(chǔ)，以市場客戶需求為紐帶，以訂單信息流為中心，實施以“服務(wù)零距離、資金零占用、質(zhì)量零缺陷”為目標(biāo)的流程再造工程。支持冶金、建材、化工等行業(yè)大型制造企業(yè)整合內(nèi)部物流資源，優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，成立專門的供應(yīng)鏈管理部門或與第三方企業(yè)開展外包合作，實施集中采購、供應(yīng)商管理庫存（VMI）、精益供應(yīng)鏈等，推動供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機融合，提升供應(yīng)鏈一體化水平和競爭能力。鼓勵有條件的大型制造企業(yè)加快發(fā)展供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程外包，面向制造業(yè)高效提供信息咨詢、訂單管理、物料配送、倉儲庫存等服務(wù)。

（六）發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。實施網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造示范工程，面向全省重點產(chǎn)業(yè)打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造示范企業(yè)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化制造系統(tǒng)，持續(xù)提升信息化應(yīng)用水平，通過與配套企業(yè)之間進行信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)間協(xié)同，提升上下游產(chǎn)業(yè)鏈的工作效率和協(xié)同制造能力。支持工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)協(xié)同能力；積極推進眾包設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)、基于工業(yè)云的供應(yīng)鏈管理等新技術(shù)、新模式在生產(chǎn)中的應(yīng)用。鼓勵中小企業(yè)采購使用工業(yè)云服務(wù)，承接專業(yè)制造業(yè)務(wù)，外包非核心業(yè)務(wù)，走專精特新發(fā)展道路。

（七）支持服務(wù)外包發(fā)展。鼓勵大型制造企業(yè)將生產(chǎn)流程中非核心但具有比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節(jié)剝離并設(shè)立具有獨立法人資格的服務(wù)外包企業(yè)，為行業(yè)提供專業(yè)化、社會化生產(chǎn)性服務(wù)。重點支持原材料、電子設(shè)備、儀器儀表、電氣機械、專用設(shè)備等行業(yè)制造企業(yè)，立足行業(yè)特點或產(chǎn)品功能，為其他單位（個人）開展信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、能源管理、檢測與認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)，提升服務(wù)收入在企業(yè)銷售收入中的比重。引導(dǎo)中小企業(yè)改變 “小而全”的經(jīng)營模式，將不具有比較優(yōu)勢的薄弱服務(wù)環(huán)節(jié)進行外包，向社會釋放服務(wù)需求。

（八）推行合同能源管理。重點支持鋼鐵、有色、建材、石化、電力等行業(yè)通過合同能源管理實施節(jié)能改造。鼓勵節(jié)能設(shè)備、通用設(shè)備制造企業(yè)由設(shè)備制造商向綜合節(jié)能服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)力度，創(chuàng)新合同能源管理融資模式，加強項目風(fēng)險防控能力，提升綜合節(jié)能服務(wù)水平。強化節(jié)能產(chǎn)品評價與檢測，開展合同能源管理試點示范，依托行業(yè)組織，支持高耗能企業(yè)與專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司對接合作，開展節(jié)能培訓(xùn)和節(jié)能診斷，實施合同能源管理項目，提高能源利用效率，降低企業(yè)運營成本。

（九）引導(dǎo)發(fā)展融資租賃服務(wù)。鼓勵核心技術(shù)優(yōu)、綜合實力強的大型制造業(yè)企業(yè)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下成立企業(yè)財務(wù)公司或金融公司，進入設(shè)備租賃和融資租賃業(yè)，圍繞企業(yè)產(chǎn)品銷售發(fā)展特色業(yè)務(wù)。重點支持通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具、電氣機械、醫(yī)療設(shè)備等制造企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司加強合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，積極開展設(shè)備融資租賃服務(wù)，提高產(chǎn)品市場占有率。鼓勵制造業(yè)企業(yè)和工程建設(shè)企業(yè)積極探索在重大工程建設(shè)中引入設(shè)備融資租賃模式進行工程建設(shè)。鼓勵融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活等優(yōu)勢，提供適合中小微企業(yè)特點的產(chǎn)品和服務(wù)。

（十）培育智能服務(wù)新能力。加快物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新及“眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶”等服務(wù)平臺的運用，積極構(gòu)建智能服務(wù)數(shù)字生態(tài)，促進分享經(jīng)濟推廣普及。鼓勵企業(yè)開展基于工業(yè)大數(shù)據(jù)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為用戶提供協(xié)同管理、資源管理、數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)服務(wù)，拓展產(chǎn)品增值空間。支持電子終端、家電、家居等企業(yè)研發(fā)制造智能產(chǎn)品，為個人提供環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療健康、生活服務(wù)、在線教育等高端服務(wù)。鼓勵制造企業(yè)發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)、線上線下（O2O）等新模式，建立在線采購、產(chǎn)品銷售和綜合服務(wù)平臺。持續(xù)推進企業(yè)云平臺建設(shè)，培育提升中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的能力。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在安徽省推進制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加大服務(wù)型制造統(tǒng)籌力度，密切部門分工協(xié)作，加強宣傳推廣，動態(tài)跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時協(xié)調(diào)解決各類問題。各市、直管縣經(jīng)濟和信息化部門要會同有關(guān)部門，制定配套政策，抓好工作落實。加大對服務(wù)型制造的支持力度，鼓勵已有服務(wù)型制造企業(yè)通過兼并等方式做大做強。

（二）加大資金扶持。充分利用推進制造強省建設(shè)若干政策措施，重點支持服務(wù)型制造試點示范和工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)。融合政府投資基金、組合投資和市場化投資等多種模式，探索組建服務(wù)型制造投資基金，構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融資體系。積極爭取國家和金融機構(gòu)對服務(wù)型制造的資金支持。

（三）加強示范引領(lǐng)。整合社會組織、研究機構(gòu)、制造企業(yè)等多方資源，開展形式多樣的服務(wù)型制造宣傳推廣活動，加強服務(wù)型制造的特色化推進。分年度在全省發(fā)布一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范項目、示范平臺，推動企業(yè)服務(wù)化模式創(chuàng)新，探索服務(wù)化新業(yè)態(tài)、新模式、新領(lǐng)域，創(chuàng)新 “制造+服務(wù)”、“產(chǎn)品+服務(wù)”多種經(jīng)營模式。

（四）開展分類指導(dǎo)。組織專家、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)開展巡訪、咨詢、診斷等服務(wù)，實施分類指導(dǎo)。

優(yōu)先推進石化、工程機械、汽車、船舶、專用設(shè)備、醫(yī)療器械等行業(yè)企業(yè)發(fā)展在線支持、金融服務(wù)、總集成總承包和核心技術(shù)服務(wù)等模式，鼓勵企業(yè)實施在線檢測維護、開展設(shè)備融資租賃、提供系統(tǒng)解決方案。

優(yōu)先推進服飾家紡、消費電子、智能家電、綠色家居等企業(yè)推廣大規(guī)模定制、電商服務(wù)和品牌服務(wù)，推動產(chǎn)品生產(chǎn)個性化、銷售便捷化、品牌價值效益化。

優(yōu)先推進石化、冶金、建材等企業(yè)實施供應(yīng)鏈整合管理、總集成總承包服務(wù)，推動行業(yè)龍頭企業(yè)與上下游客戶建設(shè)協(xié)作管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物料協(xié)同、訂貨業(yè)務(wù)協(xié)同和財務(wù)結(jié)算協(xié)同。

（五）加強智力支持。通過建立服務(wù)型制造專家?guī)?，形成全省服?wù)型制造政策咨詢、行業(yè)診斷、人才培訓(xùn)的智囊團，為推進全省服務(wù)型制造發(fā)展提供智力支持。通過采取專家培訓(xùn)、案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、互動交流多種形式，開展有針對性的人才培訓(xùn)，提升全省服務(wù)型制造意識和水平。支持有關(guān)科研單位、高校與企業(yè)建立服務(wù)型制造研究工作站、實訓(xùn)基地等，多層次建設(shè)服務(wù)型制造人才隊伍。

（六）夯實工作基礎(chǔ)。探索建立服務(wù)型制造統(tǒng)計方法、監(jiān)測體系，逐步形成年度統(tǒng)計信息發(fā)布機制。建立健全并動態(tài)管理服務(wù)型制造示范企業(yè)和重點項目庫，加強入庫項目的進度跟蹤、績效反饋和歸納提煉。強化對全省服務(wù)型制造發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點方向、存在問題的深度研究，把握服務(wù)型制造發(fā)展趨勢，有效指導(dǎo)全省服務(wù)型制造的推進工作。從經(jīng)驗、模式、財務(wù)成果等多個角度全面評價服務(wù)型制造效果，積極探索示范企業(yè)、示范項目、示范平臺考核評價體系，通過考核總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進模式。