《工業(yè)電子商務發(fā)展三年行動計劃》解讀

工業(yè)電子商務是電子商務在工業(yè)流通、生產(chǎn)、服務全流程的深化應用，是制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的重要引擎，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要途徑。日前，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《工業(yè)電子商務發(fā)展三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），部署未來三年工業(yè)電子商務發(fā)展工作，加快創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)交易方式、經(jīng)營模式、組織形態(tài)和管理體系，不斷激發(fā)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，推動制造強國和網(wǎng)絡強國建設。

一、背景情況

工業(yè)電子商務是工業(yè)領(lǐng)域圍繞信息、產(chǎn)品、服務、資源、能力的網(wǎng)絡交易開展的新型經(jīng)濟活動，貫穿研發(fā)、設計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務、回收等產(chǎn)品全生命周期環(huán)節(jié)。大力發(fā)展工業(yè)電子商務，有利于推動工業(yè)企業(yè)交易方式和經(jīng)營模式的在線化、網(wǎng)絡化和協(xié)同化，有利于促進面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作，有利于實現(xiàn)個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同和服務型制造等新型生產(chǎn)模式，有利于構(gòu)建開放式、扁平化、平臺化的組織管理模式。大力發(fā)展工業(yè)電子商務，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、引領(lǐng)新舊發(fā)展動能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換、推動制造業(yè)由大變強具有重要意義。

2017年，我國重點骨干工業(yè)企業(yè)電子商務普及率突破55%，大宗原材料、裝備、電子信息、消費品等重點工業(yè)行業(yè)加速涌現(xiàn)出一批百億級、千億級的知名電子商務平臺，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革等方面取得積極成效。面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略機遇期，為全面推進工業(yè)電子商務向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)電子商務在驅(qū)動全流程變革，引領(lǐng)資源配置方式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新，培育經(jīng)濟新動能中的重要作用，特此編制《行動計劃》。

二、總體考慮

《行動計劃》的編制以新時期我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求及工業(yè)電子商務創(chuàng)新發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題為出發(fā)點和落腳點，充分考慮當前基礎水平和未來發(fā)展形勢，提出了未來三年工業(yè)電子商務發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要行動及保障措施，明確了未來三年工業(yè)電子商務的發(fā)展路徑。具體來說，《行動計劃》編制的主要思路如下：

一是堅持問題導向。經(jīng)過近年的探索和實踐，工業(yè)電子商務正逐漸普及，在激發(fā)市場活力、提升企業(yè)競爭力、加速產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等方面取得了積極進展。但總體而言，在應用廣度和深度、平臺服務水平、支撐服務體系及發(fā)展環(huán)境等方面還有待進一步加強?！缎袆佑媱潯吩谏钊敕治霈F(xiàn)有問題及原因的基礎上，針對性地提出了下一步主要行動和保障措施。

二是突出變革轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞產(chǎn)品、服務、資源和能力的在線交易和開放共享，《行動計劃》強調(diào)線上線下融合發(fā)展，基于工業(yè)電子商務大力培育新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極推進工業(yè)企業(yè)交易方式、經(jīng)營模式、組織形態(tài)和管理體系變革，加快提升行業(yè)供應鏈高效便捷、柔性智能、開放協(xié)同水平，有效推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群集約化、網(wǎng)絡化和品牌化改造提升。

三是強調(diào)重點突破。以深化工業(yè)電子商務普及應用為主線，以推動工業(yè)企業(yè)交易方式和經(jīng)營模式的在線化、網(wǎng)絡化和協(xié)同化為突破口，以發(fā)展優(yōu)勢突出、功能完善、能力開放的工業(yè)電子商務平臺為重點，《行動計劃》深刻把握電子商務在不同行業(yè)、主體、環(huán)節(jié)的擴散規(guī)律和融合方式，明確工業(yè)電子商務分類推進機制，加快工業(yè)電子商務縱深發(fā)展。

四是重視生態(tài)培育?！缎袆佑媱潯窂娜殖霭l(fā)，推進大企業(yè)、中小企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構(gòu)等各類市場主體的協(xié)同創(chuàng)新和互動發(fā)展，不斷完善物流、網(wǎng)絡、安全、信用等工業(yè)電子商務支撐服務體系，健全系統(tǒng)化推進機制和體系化引導政策，營造健康、誠信、有序、安全的工業(yè)電子商務發(fā)展環(huán)境，推動形成優(yōu)勢互補、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

三、發(fā)展目標

《行動計劃》采用了定性目標和定量目標相結(jié)合的方式提出了工業(yè)電子商務發(fā)展工作主要目標。

在定性目標方面，《行動計劃》明確提出到2020年，工業(yè)電子商務應用進一步普及深化，建成一批資源富集、功能多元、服務精細的工業(yè)電子商務平臺，工業(yè)電子商務支撐服務體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，線上線下融合水平逐步提升，形成開放、規(guī)范、誠信、安全的工業(yè)電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在定量目標方面，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務采購額達到9萬億元、電子商務銷售額達到11萬億元，重點行業(yè)骨干企業(yè)電子商務普及率達到60%，成為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的重要引擎。

四、主要行動

《行動計劃》面向政府、大企業(yè)、中小企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構(gòu)、行業(yè)組織等各類主體，圍繞工業(yè)電子商務普及應用、平臺建設、區(qū)域轉(zhuǎn)型、支撐服務體系建設、環(huán)境優(yōu)化等方面，部署了“大企業(yè)工業(yè)電子商務發(fā)展水平行動”“重點工業(yè)行業(yè)電子商務平臺培育行動”“中小企業(yè)工業(yè)電子商務推廣行動”“區(qū)域工業(yè)電子商務培育行動”“工業(yè)電子商務支撐服務體系建設行動”五項主要行動。

一是大企業(yè)工業(yè)電子商務發(fā)展水平提升行動。主要內(nèi)容包括：提高大企業(yè)網(wǎng)絡集中采購水平，形成透明、高效、低成本的網(wǎng)絡集中采購體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作；提高大企業(yè)網(wǎng)絡化營銷水平，打造線上線下融合、產(chǎn)供銷一體的營銷新體系，實現(xiàn)基于電子商務的個性化產(chǎn)品服務和商業(yè)模式創(chuàng)新；支持大企業(yè)電子商務平臺建設，鼓勵大企業(yè)網(wǎng)絡集采集銷平臺向第三方電子商務平臺轉(zhuǎn)型，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚發(fā)展，支持大企業(yè)電子商務平臺開展供應鏈金融服務。

二是重點工業(yè)行業(yè)電子商務平臺培育行動。主要內(nèi)容包括：創(chuàng)新大宗原材料電子商務平臺發(fā)展模式，推動平臺從行業(yè)信息平臺向交易服務平臺、從交易服務平臺向綜合服務平臺發(fā)展；加快培育裝備和電子信息行業(yè)電子商務平臺，引導平臺從信息交互向在線交易、融資租賃等一體化服務演進；提升消費品電子商務平臺服務水平，發(fā)展以銷定產(chǎn)和個性化定制等新型生產(chǎn)方式；加快培育跨境工業(yè)電子商務平臺，搭建企業(yè)拓展海外市場和加快品牌培育的重要渠道。

三是中小企業(yè)工業(yè)電子商務推廣行動。主要內(nèi)容包括：推動中小企業(yè)交易方式和經(jīng)營模式的網(wǎng)絡化，鼓勵中小企業(yè)依托第三方工業(yè)電子商務平臺開展網(wǎng)絡采購和網(wǎng)絡營銷，推動自身各環(huán)節(jié)的變革，培育個性化定制模式；加快中小企業(yè)制造能力和資源開放共享，推動中小企業(yè)制造資源與電子商務平臺全面對接，實現(xiàn)制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，支持中小企業(yè)與基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺開展合作，打造制造、營銷、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。

四是區(qū)域工業(yè)電子商務培育行動。主要內(nèi)容包括：培育基于工業(yè)電子商務的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，培育一批工業(yè)電子商務示范區(qū)；培育“電子商務+特色產(chǎn)業(yè)集群”示范園區(qū)，支持各地面向產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和各類專業(yè)市場，培育和發(fā)展一批電子商務平臺，鼓勵特色產(chǎn)業(yè)集群積極引進國內(nèi)外知名工業(yè)電子商務平臺，加速特色產(chǎn)業(yè)集群新舊動能轉(zhuǎn)換。

五是工業(yè)電子商務支撐服務體系建設行動。夯實工業(yè)電子商務物流基礎，支持物流企業(yè)加大對物流基礎設施信息化改造，推動智能物流信息平臺建設；提升網(wǎng)絡基礎設施水平，繼續(xù)實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，構(gòu)建新一代信息通信基礎設施，加強移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)和綜合應用；完善工業(yè)電子商務標準規(guī)范體系，引導工業(yè)電子商務健康發(fā)展；健全工業(yè)電子商務信用和安全保障體系，建設工業(yè)電子商務市場主體信息庫，推廣數(shù)字證書、電子合同，支持建立工業(yè)電子商務網(wǎng)絡安全防護、應急處置和災備體系。

五、保障措施

為保障各項任務的落實，在認真研究《國務院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》《國務院關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》等相關(guān)政策和充分吸收有關(guān)意見的基礎上，圍繞《行動計劃》落實的有效性和可操作性，提出了強化組織保障、加強政策引導、完善服務體系、開展試點示范、深化國際合作五個方面的保障措施。

（來源：信息化和軟件服務業(yè)司  本網(wǎng)編輯 胡 越）