系列解讀 解讀二：打造平臺體系

《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》

一、背景解讀

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正加速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的核心載體，正在從商業(yè)領(lǐng)域向制造業(yè)領(lǐng)域拓展，成為推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的重要抓手，全球主要國家、產(chǎn)業(yè)界和領(lǐng)先企業(yè)戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵方向。2017年國務(wù)院常務(wù)會審議通過《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，提出“要支持有能力的企業(yè)發(fā)展大型工業(yè)云平臺，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打造制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求，構(gòu)建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析和服務(wù)體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體，其核心要素包括數(shù)據(jù)采集體系、工業(yè)PaaS、應(yīng)用服務(wù)體系。在數(shù)據(jù)采集體系方面，通過智能傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能網(wǎng)關(guān)等技術(shù)，把設(shè)備、系統(tǒng)、產(chǎn)品等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。在工業(yè)PaaS方面，基于平臺將云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合形成工業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析能力；把技術(shù)、知識、經(jīng)驗(yàn)等資源固化為專業(yè)軟件庫、應(yīng)用模型庫、專家知識庫等可移植、可復(fù)用的軟件工具和開發(fā)工具，構(gòu)建云端開放共享開發(fā)環(huán)境。在應(yīng)用服務(wù)體系方面，面向資產(chǎn)優(yōu)化管理、工藝流程優(yōu)化、生產(chǎn)制造協(xié)同、資源共享配置等工業(yè)需求，為用戶提供各類智能應(yīng)用和解決方案服務(wù)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對于打造新型工業(yè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”融合發(fā)展具有重要作用，主要體現(xiàn)在：一是能夠發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的集聚效應(yīng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺承載了數(shù)以億計的設(shè)備、系統(tǒng)、工藝參數(shù)、軟件工具、企業(yè)業(yè)務(wù)需求和制造能力，是工業(yè)資源匯聚共享的載體，是網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同優(yōu)化的關(guān)鍵，催生了制造業(yè)眾包眾創(chuàng)、協(xié)同制造、智能服務(wù)等一系列互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)。二是能夠承擔(dān)工業(yè)操作系統(tǒng)的關(guān)鍵角色。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向下連接海量設(shè)備，自身承載工業(yè)經(jīng)驗(yàn)與知識模型，向上對接工業(yè)優(yōu)化應(yīng)用，是工業(yè)全要素鏈接的樞紐，是工業(yè)資源配置的核心，驅(qū)動著先進(jìn)制造體系的智能運(yùn)轉(zhuǎn)。三是能夠釋放云計算平臺的巨大能量。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺憑借先進(jìn)的云計算架構(gòu)和高性能的云計算基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?qū)崿F(xiàn)對海量異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成、存儲與計算，解決工業(yè)數(shù)據(jù)處理爆炸式增長與現(xiàn)有工業(yè)系統(tǒng)計算能力不相匹配的問題，加快以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程。

目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的理念和重要性逐漸被產(chǎn)業(yè)界所認(rèn)識，全球推出一系列工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)品。根據(jù)國際有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，目前全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量超過150個，占物聯(lián)網(wǎng)平臺總數(shù)的32%，是第一大細(xì)分平臺類型。特別是2015年以后，企業(yè)對平臺布局明顯加快。一方面，國際知名工業(yè)企業(yè)相繼推出自己的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)品，基于自身在制造系統(tǒng)及工業(yè)數(shù)據(jù)方面的優(yōu)勢，向數(shù)據(jù)驅(qū)動的應(yīng)用創(chuàng)新延伸。另一方面，已經(jīng)推出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息技術(shù)企業(yè)開始對平臺產(chǎn)品進(jìn)行更新和升級，通過重新整合內(nèi)部產(chǎn)品、增加新型服務(wù)能力等方式，不斷完善平臺功能，特別是對于底層數(shù)據(jù)的集成接入能力。

我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)起步相對較晚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還有待夯實(shí)，與國際領(lǐng)先企業(yè)的平臺相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)控制系統(tǒng)、高端工業(yè)軟件、云計算平臺等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，平臺數(shù)據(jù)采集、開發(fā)工具、應(yīng)用服務(wù)等核心技術(shù)存在不足，自動控制與感知、云計算平臺等制造業(yè)新基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。二是平臺應(yīng)用領(lǐng)域相對單一，與實(shí)際業(yè)務(wù)需求結(jié)合不夠緊密，同時第三方開發(fā)者社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營還不成熟，工業(yè)APP數(shù)量與工業(yè)用戶數(shù)量的雙向迭代和良性發(fā)展尚需時日。三是缺乏具有產(chǎn)業(yè)鏈集成整合能力的龍頭企業(yè)，難以形成資源匯聚效應(yīng)。面對全球制造業(yè)平臺化發(fā)展趨勢，應(yīng)充分重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，充分認(rèn)識平臺建設(shè)的迫切性、復(fù)雜性和長期性，構(gòu)筑基于平臺的制造業(yè)新生態(tài)。

我國是制造大國，擁有最全的制造業(yè)門類，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是企業(yè)發(fā)展方向，但行業(yè)間、企業(yè)間基礎(chǔ)條件差異較大。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，要重點(diǎn)考慮信息化基礎(chǔ)較好、轉(zhuǎn)型升級需求迫切、資源集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)域，鼓勵骨干企業(yè)結(jié)合自身基礎(chǔ)和需求，加快構(gòu)筑自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)軟件等制造業(yè)新基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和應(yīng)用推廣。

二、思路目標(biāo)

平臺體系建設(shè)思路方面，《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》以當(dāng)前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的關(guān)鍵問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩端發(fā)力，充分考慮產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，聚焦融合重點(diǎn)，突出平臺體系建設(shè)，注重夯實(shí)平臺發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升平臺運(yùn)營能力，加快推動工業(yè)企業(yè)上云與工業(yè)APP培育。

在總體目標(biāo)方面，從“建平臺”和“用平臺”兩個角度，提出平臺發(fā)展的績效目標(biāo)。到2025年，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化制造，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系基本完善，形成3-5家具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育百萬工業(yè)APP，實(shí)現(xiàn)百萬家工業(yè)企業(yè)上云，形成“建平臺”和“用平臺”雙向迭代、互促共進(jìn)的制造業(yè)新生態(tài)。

在工作部署方面，一是制訂出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣指南，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展情況調(diào)查和評估，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺宣貫培訓(xùn)、試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)推廣，協(xié)同推進(jìn)平臺發(fā)展。二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育，圍繞數(shù)據(jù)集成、平臺管理、開發(fā)工具、微服務(wù)框架、建模分析等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，發(fā)揮骨干企業(yè)與科研院所核心作用，培育5個左右跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成一批能夠支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。三是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗(yàn)驗(yàn)證，支持龍頭制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、高校等合作共建一批面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試床，開展技術(shù)驗(yàn)證與測試評估服務(wù)，規(guī)范平臺發(fā)展秩序，推動平臺功能不斷完善，加快平臺落地應(yīng)用。四是推動百萬工業(yè)企業(yè)上云，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落地，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加快智能產(chǎn)品、生產(chǎn)裝備、研發(fā)工具、運(yùn)營系統(tǒng)、能力交易等數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，推動地方政府通過財稅支持、政府購買服務(wù)等方式鼓勵中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，實(shí)現(xiàn)“建平臺”與“用平臺”雙向迭代、互促共進(jìn)。五是培育百萬工業(yè)APP，支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研院所等開展合作，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域逐步培育一百萬左右面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)業(yè)。

三、重點(diǎn)亮點(diǎn)

《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》通過“建平臺”與“用平臺”的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系的建立健全，搶占未來以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心的制造業(yè)生態(tài)發(fā)展主動權(quán)和話語權(quán)。其重點(diǎn)亮點(diǎn)主要體現(xiàn)為以下四個方面。

一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育是首要任務(wù)。將平臺作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的核心內(nèi)容，從打造工業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的高度，圍繞數(shù)據(jù)采集、平臺管理、開發(fā)工具、微服務(wù)框架、建模分析等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，發(fā)揮骨干企業(yè)與科研院所核心作用，培育5家左右跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成一批支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的企業(yè)級平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)上下游、跨領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，促進(jìn)制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享。支持大企業(yè)內(nèi)部人員、中小企業(yè)、第三方開發(fā)者、創(chuàng)客利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對接個性化、定制化需求，開展協(xié)同設(shè)計、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新應(yīng)用，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。立足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的長期可持續(xù)運(yùn)營，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)模型、知識模型等各類數(shù)據(jù)資源和制造資源匯聚共享能力，推動全產(chǎn)業(yè)鏈要素整合優(yōu)化，提供滿足行業(yè)與企業(yè)需求的多種解決方案，不斷探索商業(yè)模式創(chuàng)新，最終形成具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

二是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試驗(yàn)證是基礎(chǔ)支撐。測試驗(yàn)證是實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺高效適配、安全可靠的關(guān)鍵載體，是整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源的重要手段，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺大規(guī)模應(yīng)用的重要保障。支持龍頭制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、高校等合作共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試驗(yàn)證環(huán)境和測試床，面向數(shù)據(jù)采集、管理服務(wù)（工業(yè)PaaS平臺）、應(yīng)用服務(wù)（工業(yè)APP）等領(lǐng)域，開展功能、性能、適配性、安全性、可靠性等技術(shù)驗(yàn)證與測試評估服務(wù)，有效規(guī)范平臺發(fā)展秩序，推動平臺功能不斷完善，加快平臺落地應(yīng)用。

三是促進(jìn)百萬工業(yè)企業(yè)上云是核心抓手。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落地，支持企業(yè)開展設(shè)備、生產(chǎn)、管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的云化改造，以及研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)等能力的云端遷移，降低企業(yè)數(shù)字化成本，促進(jìn)業(yè)務(wù)集成與資源配置優(yōu)化?；谄脚_對海量設(shè)備與產(chǎn)品數(shù)據(jù)的集聚優(yōu)勢，鼓勵建設(shè)開發(fā)者社區(qū)，吸引第三方開發(fā)者使用工業(yè)PaaS平臺上的開發(fā)工具、開發(fā)環(huán)境和微服務(wù)組件，研發(fā)技術(shù)、管理、服務(wù)應(yīng)用程序。積極引導(dǎo)企業(yè)從軟件上云到硬件上云轉(zhuǎn)變，加速以成本驅(qū)動和集成應(yīng)用為導(dǎo)向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，向以能力交易、創(chuàng)新引領(lǐng)和生態(tài)構(gòu)建為導(dǎo)向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺演進(jìn)，提高工業(yè)知識生產(chǎn)、傳播、復(fù)用效率，形成平臺能力提升與海量使用之間相互促進(jìn)、雙向迭代的良性循環(huán)。

四是百萬工業(yè)APP培育是重要目標(biāo)。推動工業(yè)技術(shù)軟件化，一方面加快CAD、MES、ERP等傳統(tǒng)工業(yè)軟件的云化改造和遷移，另一方面推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開放共享工藝模型、知識組件、算法工具、開發(fā)工具等共性微服務(wù)組件，引導(dǎo)第三方開發(fā)者基于平臺開發(fā)新型工業(yè)APP，形成基于平臺的工業(yè)APP開發(fā)者創(chuàng)新生態(tài)。面向工程機(jī)械、家電、航空、石化等重點(diǎn)行業(yè)，逐步培育一百萬左右面向預(yù)測性維護(hù)、協(xié)同研發(fā)、全生命周期管理等特定應(yīng)用場景的工業(yè)APP，推進(jìn)工藝經(jīng)驗(yàn)程序化、工業(yè)知識顯性化和工業(yè)智能云計算化，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)業(yè)。

（來源：信息通信管理局）