山東將實施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造

為深入貫徹落實山東省委、省政府戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造在推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換中的重要作用，近日，山東省政府辦公廳出臺了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018~2020年）的通知》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革的通知》。2月27日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任李莎、規(guī)劃與技術(shù)改造處處長王茂慶，對兩個文件進(jìn)行詳細(xì)解讀。

中國工業(yè)報記者從發(fā)布會上了解到，2017年，山東省完成工業(yè)投資2.6萬億元，其中，技術(shù)改造投資1.67萬億元，居全國首位。新出臺的《山東省實施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018~2020年）的通知》，提出力爭用三年左右的時間，對全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實施新一輪高水平技術(shù)改造。

“六個對接”與“六個突破”

《山東省實施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018-2020年）的通知》制定了力爭用三年左右的時間，對山東省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實施新一輪高水平技術(shù)改造，持續(xù)提高工業(yè)數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平，不斷提高技術(shù)改造投資績效，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略目標(biāo)。

具體任務(wù)是：力爭到2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到19萬億元，年均增長6.5%；實現(xiàn)利稅1.7萬億元，年均增長6%；實現(xiàn)利潤1.05萬億元，年均增長6%；培植主營業(yè)務(wù)收入過萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)10個、過5000億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)15個、過千億元的特色產(chǎn)業(yè)50個；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.2%；國家級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量達(dá)到200家，國家級工業(yè)設(shè)計中心數(shù)量達(dá)到20家，省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心數(shù)量達(dá)到10家；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2萬億元；工業(yè)云平臺企業(yè)用戶達(dá)到1.6萬家；重點(diǎn)制造業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達(dá)到90%；萬元GDP能耗比2015年降低17%。

李莎表示，新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造的“新”和“高”，主要體現(xiàn)在“六個對接”和 “六個突破”上：

一是緊密對接先進(jìn)技術(shù)，在創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化上取得新突破。統(tǒng)籌謀劃和推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)的突破、創(chuàng)新鏈的延伸、多領(lǐng)域的集成，促進(jìn)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力整體提升。

二是緊密對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上取得新突破。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“臺柱子”，也是技術(shù)改造的主要發(fā)力點(diǎn)。重大技改項目優(yōu)先聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以及省政府確定的22個轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)行業(yè)來謀劃部署，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)完整度、集中度和關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向鏈條高端、終端延伸。

三是緊密對接骨干企業(yè)，在做強(qiáng)做優(yōu)做大上取得新突破。按照“分類培育、一企一策”的要求，采取“行業(yè)抓龍頭、分級抓骨干”的辦法，實施骨干企業(yè)培育工程，形成由萬億級旗艦型企業(yè)、千億級領(lǐng)軍型企業(yè)、百億級成長型企業(yè)和十億級“專精特新”企業(yè)構(gòu)成的骨干企業(yè)梯隊。

四是緊密對接市場需求，在供需有效銜接上取得新突破。主要做好“四個結(jié)合”，分別是：技術(shù)改造與增品種結(jié)合、技術(shù)改造與提品質(zhì)結(jié)合、技術(shù)改造與創(chuàng)品牌結(jié)合、技術(shù)改造與做標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合。

五是緊密對接財稅貢獻(xiàn)，在提高創(chuàng)稅能力上取得新突破。算好財稅貢獻(xiàn)賬，建立技改項目評價標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)衡量技改項目實施效益，作為財政金融、用地用能指標(biāo)、環(huán)境容量空間、政府服務(wù)力量等資源配置的重要依據(jù)。

六是緊密對接綠色發(fā)展，在安全環(huán)保節(jié)能上取得新突破。充分考慮安全生產(chǎn)和節(jié)能減排的要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，扎實抓好專項技術(shù)改造，加快補(bǔ)齊安全、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域的弱項和短板。

新一輪高水平企業(yè)技改的主要著力點(diǎn)

王茂慶表示，當(dāng)前，山東工業(yè)正處在加快提質(zhì)增效升級、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵窗口期。我們將堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深入實施《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》和“1+22”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，按照以“四新”促“四化”實現(xiàn)“四提”的總要求，以《技改三年行動計劃》為總遵循，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，著力在以下幾個方面推動落實。

一是牢牢把項目建設(shè)抓在手上。推進(jìn)技術(shù)改造，必須抓好項目建設(shè)這個載體。我們將緊扣“四新”、“四化”要求，精準(zhǔn)篩選實施一批質(zhì)量效益高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、牽引作用足的大項目、好項目，跟蹤服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)，確保項目及時投產(chǎn)達(dá)效，帶動全省工業(yè)加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

二是進(jìn)一步加大政策支持力度。多年來，省經(jīng)信委按照省委、省政府的工作部署，聯(lián)合有關(guān)部門出臺了一系列支持企業(yè)技改的優(yōu)惠政策，制定了一系列保障企業(yè)技改的工作機(jī)制，形成了一整套提升技改質(zhì)量的制度體系。下一步，要進(jìn)一步提高政策支持的精準(zhǔn)度，著重在以下幾個方面用力：一是做好《企業(yè)技術(shù)改造條例》宣貫工作。積極配合省人大和有關(guān)部門，認(rèn)真做好條例的宣傳貫徹工作，確保條例進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，讓企業(yè)了解條例、學(xué)懂條例、應(yīng)用條例。充分發(fā)揮好條例的正向激勵和反向倒逼作用，提升企業(yè)投資積極性，保護(hù)企業(yè)發(fā)展權(quán)益。二是充分利用好財稅政策工具。引導(dǎo)企業(yè)用足用好固定資產(chǎn)加速折舊、進(jìn)口設(shè)備免稅等普惠政策，采用財政專項資金獎勵、補(bǔ)助、貼息等方式，鼓勵和支持企業(yè)加大技改投入。三是抓好中央政策爭取工作。充分利用國家有關(guān)部委帶動投資、激發(fā)企業(yè)主體活力的專項政策，把更多代表山東制造業(yè)水平的好項目選出來、推出去，納入到國家層面的支持范圍。

三是強(qiáng)化對技改工作的服務(wù)管理。技術(shù)改造，企業(yè)是主體，政府的角色是引導(dǎo)、組織、服務(wù)和保障。我們要建立“親、清”新型政商關(guān)系，健全直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，千方百計幫助企業(yè)解決遇到的難題。認(rèn)真梳理各項扶持政策，主動送政策、送服務(wù)到企業(yè)。幫助企業(yè)做好技術(shù)改造規(guī)劃，策劃新上項目，推動實施技術(shù)改造。創(chuàng)新和加強(qiáng)對技改項目核準(zhǔn)、備案的事中事后監(jiān)管，按照深化“放管服”改革的要求，把該放的放到位，該管的管到底。

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革的通知》，由省經(jīng)信、發(fā)改、消防、住建、環(huán)保、安監(jiān)等部門提出并公布“零增地”技術(shù)改造項目審批目錄清單。對不涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項目不再審批，實行承諾制；對涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項目，由相關(guān)的行政主管部門分別進(jìn)行審批，其他部門不再進(jìn)行審批，實行承諾制。

（來源：中國工業(yè)報  本網(wǎng)編輯 胡 越）