推出“31條”舉措，山東為動(dòng)能轉(zhuǎn)換裝上“科技創(chuàng)新翅膀”

近日，山東省科技廳印發(fā)《科技創(chuàng)新支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干措施》，明確總體要求和主要目標(biāo)，到2020年，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%左右，科技創(chuàng)新對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)到12件，年均增長(zhǎng)15%，PCT國(guó)際專(zhuān)利年申請(qǐng)量達(dá)到2000件以上，年均增長(zhǎng)20%，科技供給能力顯著提升；經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到2.4萬(wàn)家，比2018年翻兩番；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)1萬(wàn)家，每年新增1000家以上，企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38%以上，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

著力提升科技供給能力

培育“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑新優(yōu)勢(shì)。“十三五”期間，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域，由山東單位牽頭或參與實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，每年達(dá)到100項(xiàng)以上，其中對(duì)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重大支撐作用的，省財(cái)政科技資金擇優(yōu)給予最高1000萬(wàn)元配套支持、將給予央地聯(lián)合科技項(xiàng)目最高1億元配套經(jīng)費(fèi)支持。

強(qiáng)化“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)支撐?！笆濉逼陂g，每年在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)梳理3-5個(gè)技術(shù)鏈條，支持100項(xiàng)左右重大攻關(guān)項(xiàng)目。

強(qiáng)化“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展前瞻性技術(shù)儲(chǔ)備?！笆濉逼陂g，每年部署實(shí)施30項(xiàng)左右重點(diǎn)項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的前瞻性原創(chuàng)技術(shù)。組織開(kāi)展以基礎(chǔ)研究成果深度消化為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，主動(dòng)承接國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目研究成果在山東轉(zhuǎn)化，支撐“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

強(qiáng)化科技型企業(yè)培育

大力培育科技型中小微企業(yè)。到2020年，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量均增加50%以上，分別達(dá)到300家和600家以上，在孵企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)超過(guò)3萬(wàn)家；由國(guó)家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)倍增，由2018年6000家增加到2.4萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)翻兩番。全面落實(shí)國(guó)家科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按175%稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持。

不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。對(duì)企業(yè)研發(fā)投入，按規(guī)定給予最高1000萬(wàn)元后補(bǔ)助支持。開(kāi)展“千人服務(wù)千企”活動(dòng)，由企業(yè)認(rèn)可并推薦，每年認(rèn)定百名企業(yè)科技特派員，帶技術(shù)成果和科研項(xiàng)目與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。每年新培育高新技術(shù)企業(yè)1000家左右，到2020年全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1萬(wàn)家，年均增長(zhǎng)15%以上。

加快培育科技小巨人企業(yè)。到2020年，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)達(dá)到2000家左右、科技小巨人企業(yè)達(dá)到1000家左右，為實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”夯實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。在全省高新技術(shù)企業(yè)中培育產(chǎn)值過(guò)百億元的科技領(lǐng)軍企業(yè)，到2020年達(dá)到30家以上，產(chǎn)值過(guò)10億元的200家以上。

推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加速膨脹。著力在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上高新區(qū)國(guó)家試點(diǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，其中在信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育產(chǎn)值過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)集群20家左右。

加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)

加快濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。到2020年，建設(shè)成為以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)為特色的全國(guó)重要科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輻射源和集聚地，為加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

完善全省技術(shù)市場(chǎng)體系。支持濟(jì)南建設(shè)山東省技術(shù)成果交易與科技金融中心，支持青島構(gòu)建以國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快建設(shè)德州山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，支持日照智能農(nóng)機(jī)、棗莊智能機(jī)床等具有區(qū)域特色的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，加速先進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接。

培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)促成科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化，年度技術(shù)合同成交額在1000萬(wàn)元以上的省級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按合同成交額的1.5%給予最高50萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)承擔(dān)省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)、進(jìn)入示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)范圍的服務(wù)機(jī)構(gòu)，一次性給予最高600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。到2020年，培育國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)50家、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)20個(gè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)200家，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下同步的技術(shù)市場(chǎng)體系；全省年技術(shù)交易額突破800億元，年均增長(zhǎng)20%以上。

促進(jìn)科技和金融深度融合。完善省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款提供70%的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。強(qiáng)化省、市、高新區(qū)合作，構(gòu)建覆蓋面廣的科技金融風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，撬動(dòng)100億元信貸資金支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)營(yíng)保護(hù)

重視高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)。繼續(xù)開(kāi)展百項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利（群）認(rèn)定工作，對(duì)認(rèn)定的關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利（群）給予100萬(wàn)元專(zhuān)利經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于核心技術(shù)專(zhuān)利（群）的維持、保護(hù)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用及進(jìn)一步的專(zhuān)利創(chuàng)造。

建立專(zhuān)利申請(qǐng)保護(hù)“綠色通道”。到2020年，全省每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到12件，每年提高15%以上，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到2000件以上。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。實(shí)施專(zhuān)利保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)企業(yè)專(zhuān)利保險(xiǎn)保費(fèi)按60%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼最高6萬(wàn)元。

實(shí)施科技園區(qū)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

將山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心引領(lǐng)區(qū)。到2020年，山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，具有全球影響力的山東半島海洋科技創(chuàng)新中心初具規(guī)模。

將高新區(qū)打造成為“四新”經(jīng)濟(jì)策源地。強(qiáng)化高新區(qū)“名片產(chǎn)業(yè)”培育，支持每個(gè)高新區(qū)集中打造1-2個(gè)“名片產(chǎn)業(yè)”。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省設(shè)區(qū)市國(guó)家高新區(qū)全覆蓋，有1-2家高新區(qū)綜合排名進(jìn)入全國(guó)前十名，全省高新區(qū)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上，形成10個(gè)左右產(chǎn)值過(guò)千億的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在支撐現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升工程，支持每個(gè)農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))打造1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超10億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)科技人才載體建設(shè)

發(fā)揮國(guó)家級(jí)重大科研平臺(tái)凝聚人才的重要作用。到2020年，省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到20家左右。在重點(diǎn)疾病領(lǐng)域和臨床專(zhuān)科布局建設(shè)20家左右省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，搭建醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)人才創(chuàng)新服務(wù)功能。圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、高?；蚩萍紙@區(qū)建設(shè)20家左右省級(jí)以上大學(xué)科技園，促進(jìn)科教融合發(fā)展。

提升青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力。實(shí)施青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)加大省自然科學(xué)基金對(duì)青年科技人員支持力度，“十三五”期間累計(jì)支持人數(shù)達(dá)到5000人次以上。

充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才重要作用。“十三五”期間建設(shè)30家左右“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作室”，探索建立“一事一議”穩(wěn)定扶持機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍人才加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

實(shí)施科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)。加快建立健全科技人才評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，對(duì)從事基礎(chǔ)研究的人才、從事應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人才和從事社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人才實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。

深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新

圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)化科技資源配置。加大對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大研發(fā)項(xiàng)目的支持力度，單項(xiàng)支持額度提高到1000萬(wàn)元。

強(qiáng)化科技資源開(kāi)放共享。加大“創(chuàng)新券”政策實(shí)施力度，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放率不斷提升，受惠中小微企業(yè)數(shù)量不斷增加。

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外科技合作。推動(dòng)共建中國(guó)（山東）——烏克蘭科技創(chuàng)新研究院。共建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、人才培養(yǎng)基地和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范基地，推動(dòng)中國(guó)工程院山東海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院建設(shè)，加快中科院濟(jì)南協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。

深入推進(jìn)軍民科技融合。依托山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，布局建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)軍民科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基地和條件資源共建共用共享。支持有條件的地方建設(shè)一批軍民科技融合示范基地，推動(dòng)軍民科技融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

強(qiáng)化科技部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)。定期開(kāi)展科技部門(mén)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化真抓實(shí)干激勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作用成效顯著的市、縣（市、區(qū)），在科技資源配置方面給予重點(diǎn)支持。

（來(lái)源：中國(guó)工業(yè)新聞網(wǎng)  本網(wǎng)編輯  胡 越）