信息化和軟件服務業(yè)司解讀《工業(yè)互聯(lián)網APP培育工程實施方案（2018-2020年）》

2017年11月，國務院印發(fā)《關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出到2020年培育30萬個面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP的目標任務。為落實《指導意見》，加快培育工業(yè)互聯(lián)網APP（以下簡稱工業(yè)APP），充分發(fā)揮軟件賦能、賦值、賦智作用，推動工業(yè)提質增效和轉型升級，工業(yè)和信息化部組織編制了《工業(yè)互聯(lián)網APP培育工程實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮范啻握髑髽I(yè)內專家、重點企業(yè)、部內相關司局、地方主管部門和部屬單位的意見建議，于2018年5月2日正式印發(fā)。

一、背景情況

隨著制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的縱深推進，制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型步伐加快，APP從消費領域向工業(yè)領域快速滲透。當前，世界主要發(fā)達國家正在加快布局工業(yè)互聯(lián)網平臺，大力部署工業(yè)APP，通過激活工業(yè)數(shù)據(jù)和知識資源，賦能工業(yè)提質增效和轉型升級。我國工業(yè)APP發(fā)展正處于由點及面、規(guī)模突破的窗口期，部分行業(yè)領軍企業(yè)正在積極探索發(fā)展工業(yè)APP，急需加快突破共性關鍵技術，亟待提升制造企業(yè)軟件化能力，加快促進工業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享，推動工業(yè)APP向工業(yè)互聯(lián)網平臺匯聚，提高工業(yè)APP發(fā)展質量水平。

培育工業(yè)APP是通過工業(yè)技術軟件化手段，借助互聯(lián)網匯聚應用開發(fā)者、軟件開發(fā)商、服務集成商和平臺運營商等各方資源，提升用戶粘性，打造資源富集、多方參與、合作共贏、協(xié)同演進的工業(yè)互聯(lián)網平臺應用生態(tài)，是推動工業(yè)互聯(lián)網平臺持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。為進一步發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網平臺應用生態(tài)，推動工業(yè)APP培育體系化、規(guī)模化、高質量發(fā)展，特此編制《實施方案》。

二、總體考慮

《實施方案》是深入貫徹落實《中國制造2025》、《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見》和《指導意見》的重要舉措，在系統(tǒng)研究制約工業(yè)APP培育的基礎性和系統(tǒng)性問題的基礎上，提出了未來三年工業(yè)APP培育的總體要求、主要任務和保障措施，明確了工作推進時間進度。具體來說，編制《實施方案》的主要思路如下：

一是貫徹新發(fā)展理念。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，深刻認識工業(yè)APP培育對推進兩化深度融合、破解國內工匠不足難題、打造工業(yè)互聯(lián)網平臺應用生態(tài)、培育產業(yè)發(fā)展新動能的重要價值，強化企業(yè)主體作用，努力破解發(fā)展難題，推動制造業(yè)提質增效和轉型升級。

二是突出問題導向。經過近年來的探索和實踐，部分行業(yè)領軍企業(yè)的工業(yè)技術軟件化意識和能力得到提升，工業(yè)APP應用逐漸推廣，在構建關鍵技術體系、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、提升企業(yè)競爭力方面取得了進展。同時要深刻認識到，在共性關鍵技術、發(fā)展質量、開放共享和流通交易等方面還亟待加強?！秾嵤┓桨浮吩谏钊敕治霈F(xiàn)有問題及原因的基礎上，針對性地提出下一步主要任務和保障措施。

三是構建發(fā)展基礎。近年來，傳統(tǒng)工業(yè)軟件云化趨勢明顯，工業(yè)APP正在向定制化、平臺化、體系化方向發(fā)展，必須充分認識到掌握核心關鍵技術、提升工業(yè)企業(yè)軟件化能力、發(fā)展開源社區(qū)對加快工業(yè)APP培育的基礎性作用。要加快突破一批共性關鍵技術和加速工業(yè)技術軟件化進程，同時依托開源社區(qū)促進創(chuàng)新資源要素的聚集、共享和開放，形成發(fā)展新格局。

四是打造應用生態(tài)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網平臺能力提升、制造能力開放共享、工業(yè)APP市場化流通等關鍵環(huán)節(jié)，培育一批優(yōu)秀的工業(yè)技術軟件化應用解決方案和重點行業(yè)的典型應用企業(yè)，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用，推動工業(yè)APP向平臺匯聚，建立資源富集、多方參與、合作共贏、協(xié)同演進的工業(yè)互聯(lián)網平臺應用生態(tài)，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升工業(yè)互聯(lián)網平臺核心競爭力。

三、重點方向

工業(yè)APP的核心價值是其承載的工業(yè)知識和經驗。工業(yè)體系學科眾多、領域龐大，且關系錯綜復雜，體系化培育工業(yè)APP應綜合考慮工業(yè)知識和經驗所支撐的行業(yè)、領域、學科的范圍和重要程度?！秾嵤┓桨浮分饕獜?個方向規(guī)劃培育重點：

一是高支撐價值的安全可靠工業(yè)APP。該類工業(yè)APP主要支撐國內制造業(yè)重點項目推進、重大工程實施和重要裝備研制，對保障國家重大戰(zhàn)略實施具有重要意義。

二是基礎共性工業(yè)APP。該類工業(yè)APP從學科維度，將結構、強度、動力、材料、化學等各行業(yè)共同需要的共性知識和經驗進行軟件化，發(fā)揮對工業(yè)行業(yè)的基礎性支撐作用?！秾嵤┓桨浮穼⒅攸c培育“工業(yè)四基”領域基礎共性工業(yè)APP。

三是行業(yè)通用工業(yè)APP。該類工業(yè)APP從行業(yè)維度，將適用于特定行業(yè)的工業(yè)知識和經驗軟件化，推動提質增效和轉型升級。《實施指南》將汽車、航空航天、石油化工、機械制造、輕工家電、信息電子等作為培育行業(yè)通用工業(yè)APP的重點行業(yè)。

四是企業(yè)專用工業(yè)APP。該類工業(yè)APP主要面向制造業(yè)企業(yè)核心技術攻關、管理模式升級、產業(yè)鏈協(xié)同等發(fā)展需求，將核心知識和經驗軟件化，在企業(yè)內部實現(xiàn)網絡化和智能化傳承、積累和發(fā)展，加快提升企業(yè)核心競爭力，推動提質增效和轉型升級。

四、主要目標

《實施方案》采用了總體目標和細化目標相結合、定性目標和定量目標相結合、規(guī)模目標和質量目標相結合的方式，提出了2020年工業(yè)APP培育的發(fā)展目標，并明確了2018到2020年每年的重點任務和目標。

在總體目標上，力爭到2020年底，面向特定行業(yè)、特定場景培育30萬個工業(yè)APP，全面覆蓋制造業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的重點需求。

在細化目標上，《實施方案》從培育基礎、規(guī)模、質量和應用生態(tài)等方面提出了相應的發(fā)展目標。培育基礎方面提出突破一批工業(yè)技術軟件化共性關鍵技術，建成工業(yè)APP標準體系；規(guī)模方面提出示范企業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)工業(yè)技術軟件化率達到50%；質量方面提出形成一批高價值、高質量工業(yè)APP，以及具有國際競爭力的工業(yè)APP企業(yè)；生態(tài)方面提出初步形成工業(yè)APP市場化流通和可持續(xù)發(fā)展能力。

五、主要任務

圍繞工業(yè)APP的培育，聚焦夯實基礎、平臺匯聚、應用創(chuàng)新和提升質量4個方面，《實施方案》提出了夯實工業(yè)技術軟件化基礎、推動工業(yè)APP向平臺匯聚、加快工業(yè)APP應用創(chuàng)新、提升工業(yè)APP發(fā)展質量4大主要任務，并細分為10項具體任務。

一是夯實工業(yè)技術軟件化基礎。工業(yè)APP發(fā)展基礎決定發(fā)展質量和效益。通過布局戰(zhàn)略性發(fā)展基礎，有助于集中優(yōu)勢力量解決核心發(fā)展問題。該任務的主要內容是瞄準產業(yè)發(fā)展制高點，突破工業(yè)APP共性關鍵技術，促進工業(yè)知識和經驗的積淀、開放和復用，提升工業(yè)企業(yè)軟件化能力，鼓勵發(fā)展開源社區(qū)，構建工業(yè)APP培育新模式，促進工業(yè)APP創(chuàng)新資源要素的聚集、共享和開放。

二是推動工業(yè)APP向平臺匯聚。工業(yè)APP是工業(yè)互聯(lián)網平臺與制造業(yè)用戶之間的橋梁，是體現(xiàn)平臺價值的載體，工業(yè)APP向平臺匯聚將豐富工業(yè)互聯(lián)網平臺應用，實現(xiàn)建平臺和用平臺雙向迭代、互促共進。該任務的主要內容是通過強化微服務資源池建設，提升工業(yè)互聯(lián)網平臺的能力；引導企業(yè)對接供需信息，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動制造能力開放共享；完善工業(yè)APP的知識產權、交易和服務規(guī)則等，提升工業(yè)APP市場化流通水平。

三是加快工業(yè)APP應用創(chuàng)新。工業(yè)APP是工業(yè)知識和經驗的載體，其社會效益和經濟效益必須經過應用才能得以發(fā)揮，必須經過創(chuàng)新才能得以提升。應用創(chuàng)新是工業(yè)APP發(fā)展的源動力。該任務主要內容是通過開展工業(yè)APP大賽和推廣優(yōu)秀案例，提高優(yōu)秀工業(yè)APP的展示度，并將工業(yè)APP納入到大數(shù)據(jù)試點示范項目中，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，提升工業(yè)APP對大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用的保障作用。

四是提升工業(yè)APP發(fā)展質量。工業(yè)APP與具體工業(yè)場景密切相關，其質量是提振工業(yè)企業(yè)應用工業(yè)APP信心的關鍵。該任務的主要內容是推動成立工業(yè)技術軟件化標準化技術組織，加速重點標準研制，引導和規(guī)范工業(yè)APP培育；建設工業(yè)APP集成測試驗證環(huán)境，構建質量保證和測試認證體系；發(fā)布發(fā)展指數(shù)和培育指南，提供方法論支持，指導企業(yè)落實工業(yè)APP的信息安全責任，強化工業(yè)APP安全保障。

六、保障措施

《實施方案》提出了3個方面的保障措施。一是組織保障，加強部省合作，鼓勵地方探索發(fā)展路徑，整合政產學研用各方力量，形成協(xié)同推進的工作格局。二是政策引導，依托國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和中國軟件名城，加快工業(yè)APP培育，帶動工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。三是資金支持，主要是充分發(fā)揮財政資金導向作用，鼓勵地方政府設立專項資金，探索多元化資金投入機制，加強對工業(yè)APP的資金投入。

（來源：信息化和軟件服務業(yè)司）