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一、第8條：加快推進電力市場化改革，2018年10月1日起，全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個行業(yè)進入電力交易市場，推動10千伏電壓等級及以上、年用電量在500萬千瓦時以上的用戶進入電力交易市場；對高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值新興產(chǎn)業(yè)，以及新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫入庫項目，可不受電壓等級和用電量限制，到2020年電力市場交易電量占全省電網(wǎng)售電量的比例達到60%以上。（實施細則由省經(jīng)濟和信息化委制定） 政策解讀：印發(fā)《關(guān)于全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材行業(yè)企業(yè)進入市場的通知》，全面部署相關(guān)工作。凡屬于四個行業(yè)的企業(yè)，不受電壓等級、年用電量規(guī)模限制，經(jīng)各市梳理匯總，在省經(jīng)濟和信息化委備案后，可直接參與電力市場交易。同步組織相關(guān)單位和各地做好政策解讀、宣傳培訓(xùn)、市場注冊、交易協(xié)商等工作，推動政策落地。目前，首批194家用戶已由售電公司代理完成11月份月度電力市場交易?？紤]涉及企業(yè)多、影響面大，我省設(shè)置了一年過渡期，2019年底前企業(yè)均可自愿選擇進入市場時間。2019年電力市場交易工作，將進一步擴大市場電量規(guī)模，降低準入門檻，10千伏及以上電壓等級、年用電量在500萬千瓦時以上的企業(yè)，全面放開進入市場；對于高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值新興產(chǎn)業(yè)，以及新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫入庫項目，可不受電壓等級和用電量限制，自愿參與電力市場。 二、第17條：鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，2018年1月1日后完工的技改項目，符合一定條件，并經(jīng)有關(guān)部門核實，按企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財力的50%連續(xù)3年全部獎補給企業(yè)。企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財力額度，以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅、企業(yè)所得稅）的增加部分為依據(jù)。（實施細則由省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳、省稅務(wù)局制定） 政策解讀：對于省內(nèi)完成了核準備案程序的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目，2018年1月1日后完工、且符合申報要求的，以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種（增值稅、所得稅）稅收額相對于基數(shù)的增加部分為依據(jù)，按財政貢獻增量額度的50%對企業(yè)進行事后獎補，連續(xù)獎補3年。目前，省工業(yè)和信息化廳正在會同省財政廳、省稅務(wù)局研究制定具體的實施細則，在支持領(lǐng)域、獎勵標(biāo)準、工作程序等方面做出詳細規(guī)定，加速政策落地，惠及廣大企業(yè)。通過對企業(yè)實施財稅政策支持，有利于提振企業(yè)投資信心，加快先進技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，調(diào)優(yōu)調(diào)精產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷積蓄新動能。 三、第18條：扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2018年10月1日起，省財政對獲得國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的，最高給予100萬元一次性獎勵。（省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳負責(zé)實施） 政策解讀：從2018年10月1日起，獲得國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的，省財政給予最高不超過100萬元的獎勵。省財政廳、省中小企業(yè)局已經(jīng)將獎勵資金列入我省2019年度的財政預(yù)算，對 2018年獲評的3家國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、6個中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、4家國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，每個給予100萬元的獎勵。 四、第20條：對暫不具備市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場的區(qū)域制造精品，2019年起，探索政府采購首購制度；將符合條件的新能源汽車及電池優(yōu)先列入全省公務(wù)用車協(xié)議供貨范圍。（實施辦法由省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局制定） 政策解讀：遴選一批暫不具備市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場的區(qū)域制造精品；計劃從2019年起，開展“制造精品”首創(chuàng)試用工作，探索政府采購首購制度，加大對“制造精品”的政府首購、訂購力度。 五、第21條：完善企業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全準入標(biāo)準，按照我省利用綜合標(biāo)準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案要求，2019年上半年完成對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)企業(yè)的綜合標(biāo)準評價，不符合標(biāo)準的限期整改或關(guān)停淘汰。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等負責(zé)實施） 政策解讀：按照《利用綜合標(biāo)準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，對落后產(chǎn)能的界定標(biāo)準從主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標(biāo)準，向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準轉(zhuǎn)變，省工信、能源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管五部門分別梳理相關(guān)重點行業(yè)在技術(shù)、能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等五個方面的現(xiàn)行國家標(biāo)準和山東省地方標(biāo)準，明確不符合強制性標(biāo)準的依法依規(guī)處置措施。 （一）能耗方面。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到強制性能耗限額標(biāo)準要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的，依法關(guān)停退出。（省能源局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實） （二）環(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實） （三）質(zhì)量方面。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標(biāo)準要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。（省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實） （四）安全方面。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)條件達不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。（省應(yīng)急管理廳牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實） （五）技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時在省級人民政府或省級主管部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。（省工信廳、發(fā)展改革委、能源局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)） （六）產(chǎn)能退出。通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。（相關(guān)部門按職責(zé)分工分別負責(zé)） 省有關(guān)部門將對五個重點行業(yè)全面排查，列出并公布具體名單，對照國家和省強制性標(biāo)準，2018年底前完成現(xiàn)行標(biāo)準的單項評價工作，2019年1月完成綜合評價工作，2019年上半年完成依法依規(guī)整改或淘汰工作。 六、第22條：加快化工園區(qū)和重點監(jiān)控點認定工作進度，2018年9月底前完成化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)認定工作，2018年年底前基本完成重點監(jiān)控點認定工作。對因環(huán)保督查和評級評價專項整治停產(chǎn)的化工企業(yè)，分別于2018年10月底前和12月底前認定完畢，對完成相關(guān)整改工作、依法依規(guī)可補辦手續(xù)的，由相關(guān)部門按照規(guī)定盡快予以補辦完善相關(guān)手續(xù)。以化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評級評價為抓手，按照評級評價結(jié)果，確定關(guān)閉淘汰一批、改造升級一批和發(fā)展壯大一批企業(yè)名單，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省經(jīng)濟和信息化委負責(zé)實施） 政策解讀：園區(qū)認定方面，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》和《山東省專業(yè)化工園區(qū)認定管理辦法》，從規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面對園區(qū)建設(shè)提出了明確要求，各設(shè)區(qū)市政府將符合認定標(biāo)準要求的園區(qū)，以正式文件審核報送省政府。截止到2018年6月底，各設(shè)區(qū)市共申報93家化工園區(qū)（含77家綜合化工園區(qū)和16家專業(yè)化工園區(qū)），按照規(guī)定要求，經(jīng)第三方機構(gòu)評審、省有關(guān)單位復(fù)核、公示、省政府常務(wù)會議研究確定，省政府辦公廳已分兩批公布45家綜合性化工園區(qū)和2家專業(yè)化工園區(qū)。其余46家申報園區(qū)中38家園區(qū)已通過第三方機構(gòu)評審，已按程序發(fā)送到省有關(guān)單位征求意見，擬于近期進行公示。 重點監(jiān)控點認定方面，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省化工重點監(jiān)控點認定管理辦法》，從規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟指標(biāo)等方面對申報化工重點監(jiān)控點的企業(yè)提出了明確要求，各設(shè)區(qū)市政府將符合認定標(biāo)準要求的企業(yè)，以正式文件審核報送省政府。目前，按照程序要求，已安排第三方機構(gòu)對初步符合申報條件的62家企業(yè)進行評審，擬于近期將首批符合要求的評審報告發(fā)省有關(guān)單位征求意見。 根據(jù)《山東省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評級評價行動計劃》（魯化安轉(zhuǎn)發(fā)〔2017〕2號），對生產(chǎn)列入《國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼表（GB/T 4754—2017）》中制造業(yè)25大類（其中2524、2530、2542小類除外）、26大類（其中2671小類除外）、291中類產(chǎn)品的企業(yè)及其他取得危化品使用許可證的生產(chǎn)企業(yè)，按照標(biāo)準從安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、轉(zhuǎn)型升級等5個方面進行評級評價，根據(jù)結(jié)果分為“優(yōu)”“中”“差”三個等次。各市根據(jù)評級評價結(jié)果，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、人口密集區(qū)布局情況及化工園區(qū)、重點監(jiān)控點設(shè)立情況，嚴格按照條件梳理“關(guān)閉淘汰一批”“改造升級一批”“發(fā)展壯大一批”企業(yè)名單。 （一）“發(fā)展壯大一批”企業(yè) 1.發(fā)展方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》要求； 2.位于化工園區(qū)內(nèi)，或?qū)儆谥攸c監(jiān)控點企業(yè)； 3.在化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評級評價行動中被評級為“優(yōu)”或“中”； 4.企業(yè)規(guī)模大，稅收貢獻高，產(chǎn)品發(fā)展前景好； 5.具有加快發(fā)展壯大的規(guī)劃目標(biāo)和投資項目。 （二）“改造升級一批”企業(yè) 1.發(fā)展方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》要求； 2.在化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評級評價行動中評級為“優(yōu)”或“中”；評級為“差”，但在提報“三個一批”名單之前，通過整改已經(jīng)合格的； 3.位于化工園區(qū)內(nèi)的，或?qū)儆谥攸c監(jiān)控點的企業(yè)，可以通過實施新建、擴建項目進行改造升級；不在園區(qū)內(nèi)且不屬于重點監(jiān)控點的企業(yè)，只能通過實施不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目或安全、環(huán)保項目改造提升。 （三）“關(guān)閉淘汰一批”企業(yè) 上一輪“差”評企業(yè)，新一輪評級評價仍為“差”的；上一輪評級為“優(yōu)”或“中”的企業(yè)，新一輪評級評價為“差”，無法整改或整改后仍不能達標(biāo)的。 （來源：省工業(yè)和信息化廳 本網(wǎng)編輯 胡 越） |
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