【部門解讀】《山東省先進(jìn)制造業(yè)集群培育認(rèn)定辦法（暫行）》

【部門解讀】《山東省先進(jìn)制造業(yè)集群培育認(rèn)定辦法（暫行）》

　　一、出臺(tái)背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視制造強(qiáng)國建設(shè)，多次就加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群作出戰(zhàn)略部署。自2019年以來，國家工信部先后組織開展了三輪全國先進(jìn)制造業(yè)集群競賽。今年9月，我省濰坊動(dòng)力裝備集群在第三輪全國先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中勝出，成為繼青島智能家電和軌道交通裝備兩個(gè)集群之后，又一個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。為落實(shí)國家關(guān)于加快構(gòu)建集群梯次培育發(fā)展體系的有關(guān)要求，進(jìn)一步加快趕超蘇浙粵等集群先進(jìn)省份，助力制造強(qiáng)省建設(shè)，打造更多的國家先進(jìn)制造業(yè)集群“后備軍”，省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育認(rèn)定工作勢在必行。

　　二、起草過程

　　自去年9月起，我們認(rèn)真總結(jié)梳理青島、濰坊有關(guān)國家先進(jìn)制造業(yè)集群的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法，并會(huì)同省工業(yè)和信息化研究院，赴濟(jì)南等地開展多輪專題調(diào)研工作，實(shí)地查看有關(guān)集群發(fā)展概況，組織相關(guān)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)召開專題座談會(huì)，征求對我省開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作的有關(guān)意見建議。

　　11月，國家先進(jìn)制造業(yè)集群現(xiàn)場會(huì)在無錫召開，工信部辛國斌副部長在會(huì)上作了重要發(fā)言。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育發(fā)展的最新精神，綜合分析其他省份的國家先進(jìn)制造業(yè)集群有關(guān)情況，進(jìn)一步明確了國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的目標(biāo)定位、條件要求、發(fā)展思路等，以此指導(dǎo)《辦法》起草工作。

　　12月，我們就省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的申報(bào)條件、有關(guān)指標(biāo)設(shè)置等具體事項(xiàng)，征求各市工信、統(tǒng)計(jì)部門和廳有關(guān)行業(yè)處室意見，力求符合我省實(shí)際，體現(xiàn)我省特色，并最終形成了《辦法》。

　　三、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　　《辦法》共分四部分，十五條。

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　　該部分主要闡述了《辦法》制定的必要性，明確了省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和集群促進(jìn)組織的概念、各級(jí)工信部門的職責(zé)以及有關(guān)認(rèn)定原則。

　　（二）申報(bào)條件與程序

　　該部分主要明確了申報(bào)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的七項(xiàng)基本條件，具體包括產(chǎn)業(yè)定位高端、產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、協(xié)同創(chuàng)新面廣、促進(jìn)組織規(guī)范、開放合作高效，以及安全生產(chǎn)約束性條件。同時(shí)，對申報(bào)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的程序進(jìn)行了規(guī)范。

　　（三）培育與管理

　　科學(xué)開展集群的培育和管理是做好省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群工作的關(guān)鍵一環(huán)。為將我省更多的集群創(chuàng)建成為國家先進(jìn)制造業(yè)集群，爭取國家要素資源支持，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收國家及有關(guān)先進(jìn)省份的做法基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，針對性提出了以下幾點(diǎn)培育管理措施：一是建立省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育儲(chǔ)備庫，確立省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，市級(jí)具體推動(dòng)落實(shí)的培育管理機(jī)制。二是對推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群聚集上提出了具體要求，引導(dǎo)各級(jí)工信部門在省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)創(chuàng)建、認(rèn)定評(píng)選、政策扶持方面給予重點(diǎn)支持。三是開展集群發(fā)展質(zhì)效綜合評(píng)價(jià)工作，對省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年復(fù)核一次，集群專項(xiàng)行動(dòng)方案的科學(xué)性及落實(shí)情況將作為復(fù)核的重要參考。

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　　《辦法》自發(fā)布之日起施行。